【强信心 起好步 开新局|深度调研】乌鲁木齐：建设会呼吸的海绵城市
转自：新疆网原创
核心提示：乌鲁木齐坚持“渗、滞、蓄、净、用、排”并举，正在逐步建立起有效的水生态、水资源、水环境、水安全一体的水循环系统，让城市“自由呼吸”。
新疆网讯四月的乌鲁木齐，阳光明媚，微风和煦。
漫步在蜿蜒向前的水磨河河道，不时可见河面上三五成群、体态浑圆的野鸭扭动着身躯，或追逐嬉水，或低头觅食。蓝蓝的天幕下，河水中映照出蓝天、白云和绿树的倒影，风起，水面波光粼粼。
河马泉新区紫云台小区内，一场雨后，这里处处透着洁净、清新。居民王云走在干爽的路面上散步，“空气新鲜，路面没有积水，就喜欢下雨过后这样的天气。”
这些都是系统化推进海绵城市建设的缩影。作为首批国家系统化全域推进海绵城市建设示范城市，2021—2023年乌鲁木齐计划实施海绵城市重点建设项目75项，涵盖水系、道路、公园、建筑小区、排水管网等多种项目类型。目前，已完成29项，正在实施46项，计划于2023年底全部完成。
乌鲁木齐坚持“渗、滞、蓄、净、用、排”并举，正在逐步建立起有效的水生态、水资源、水环境、水安全一体的水循环系统，让城市“自由呼吸”。（全媒体记者王媛媛）
小区“能喝水、会呼吸”
4月23日，走进河马泉新区紫云台小区，可以看到蜿蜒曲折的健身步道两侧种植着榆树、白蜡、海棠、云杉等树种。一些居民或是带着孩子遛弯，或是坐在休闲椅上休憩，一幅恬静的画面。
“这里的步道好像都高一些？周边的绿化带都矮一些，另外缝隙也会大一些。”面对记者的疑问，乌鲁木齐房地产开发（集团）有限公司紫云台小区海绵城市项目经理李运知说：“步道要比周围高10至15厘米，通过路面找坡，让雨水流向下沉式绿地，还有些歩道铺设的是透水混凝土，也叫无砂混凝土，就像我们做琥珀核桃一样，用糖把他们黏在一起，这种材料就是用胶把石子黏在一起，有很多孔隙，下雨后雨水直接下渗到土壤里，路边的树木、花草就可以喝到雨水了，从而节约了绿化用水量。”
记者随手将手上的一瓶矿泉水倒在步道上，几秒钟只留下了一块阴湿的印记。“这些奥秘都在地下，地下的改变，让路面能够‘喝水’了。”李运知说，小区在设计时就植入了海绵城市的理念，路面都是有坡度的，四周设置下沉式绿地。另外小区广场及人行道的硬质透水铺装同样也“肩负”雨水管理重任。下雨天，雨水经透水铺装渗透型面层下渗至地下，可沿道路坡面汇入两侧下沉式绿地并被其净化及储蓄。
虽然不清楚海绵城市的概念，但居民张甜感受到生活更舒适了：“今年雨水比较多，但路面非常干爽，另外小区种植的树木、花卉、灌木特别多，特别美。”
行走在海绵道路上，不光能感受到园林式风景，映入眼帘的还有各式各样的“海绵基因”。记者看到，楼房的屋面呈斜坡状，单元门附近还装有雨水收集管。“雨水收集后可以排至周边绿地进行消纳。”李运知说，透水沥青路面、透水铺装广场、下沉式绿地、雨水花园、植草沟等数十种内容被应用到了小区建设中，另外小区还种植了60多种抗旱的树木、灌木及花卉。
海绵城市是生态文明建设重要组成部分，是城市高质量发展和建设方式的转型。“海绵城市”也被称为“会呼吸的城市”，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时吸水、渗水、蓄水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用，实现雨水在城市中自由迁移，让硬邦邦的城市温润柔软。
市海绵城市建设工作领导小组办公室高级工程师孙亮说，除了河马泉新区新建小区外，珠江塑料厂小区、天山建材社区、碱泉街农行小区等在实施老旧小区改造过程中，同步进行了海绵化改造。主要通过控制竖向地形，合理衔接绿地、道路的标高，让路面、屋顶的径流可以有效汇入绿地下渗，冬季也便于将路面的积雪清扫、收集和下渗至绿地中，实现对雨雪水资源的利用，回补地下水。尤其在老旧小区的海绵改造过程中，发挥绿地消纳雨雪水功能的同时，提升景观效果；修补、铺设新的透水路面改善此前路面破损、湿滑的问题。同时结合海绵改造提升小区的基础设施，重点解决群众反馈的问题。
以生态修复优化生态格局
眼下，水磨河滨河景观带两侧花草生机勃勃，河流蜿蜒清澈如镜,河瀑层叠飞流如丝，碧水微澜，一幅“清水绿岸，鱼翔浅底”的秀美景象。
乌鲁木齐在推进海绵城市建设中，生态始终是第一要素，不论是景观设计、河水治污措施，还是河道生物保护，都将从保护原生态的角度出发，在提高河道功能的同时，改善周围环境。
如今乌鲁木齐通过实施和平渠、水磨河等重要区域性生态廊道修复工程，治理河道总长度47.7公里，恢复了河道自然生态岸线，天然水域面积比例不断提高。
乌鲁木齐年降水量仅有300多毫米，水资源短缺成为制约城市发展的重要因素之一。近年来，我市在水资源利用方面持续发力，坚持“节水优先、治污为本、多渠道开源”，取得了较好成效。一方面尊重自然地势地貌和天然沟渠，维持原有山水林田湖草自然生态系统，保护自然生态空间格局，一方面通过景观塑造、公共空间营造，绿化美化，建立起有效的水生态、水资源、水环境、水安全一体的水循环系统。
作为干旱缺水型城市，乌鲁木齐推进海绵城市建设的整体思路，主要是以绿洲城市生态功能提升、水资源利用效率提升、城市防洪排涝安全保障等为目标，以水系和城市绿地保护与修复、城市供排水管网改造、雨雪资源收集利用、老旧小区改造为突破口，因地制宜推动海绵城市建设。
市建设局副局长康占龙说，海绵城市六要素:渗、蓄、滞、净、用、排中，渗，就是要减少路面、屋面、地面等硬化地表面积，雨水就地下渗；滞，是指延缓水流速度，降低排水强度，缓解雨洪风险；蓄，是要削减峰值流量，调节雨洪时空分布，为雨洪资源化利用创造条件；净，则要对污染源采取相应控制手段，削减雨水径流的污染负荷；用，是指通过雨水灌溉、构造园林水景观等，形成雨水资源的深层次循环利用；排，则是指达到排水防涝的能力。
目前，乌鲁木齐完成了河马泉新区带状公园等海绵型公园绿地建设，建成区可渗透地面面积达到40%以上；推进再生水管网建设，将再生水广泛应用于河道补水、绿地浇洒等方面，全市年再生水利用总量提升至1.21亿立方米，污水再生利用率超过40%；推进雨雪水资源源头分散利用和道路积雪集中收集利用，雨雪资源利用量超过200万吨/年；完成喀什路东延、东大梁片区排水管网改造工程，金秋巷、阿勒泰路冒溢治理等工程，缓解片区积水及雨污水冒溢问题。
“海绵+”理念落地生根
根据建设目标，2023年乌鲁木齐将逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭，热岛有缓解，人居环境有改善，85%的降水能够就地消纳利用，争取“十四五”规划末期建设成为“一带一路”绿洲地区示范城市。
常态化、规范化推进海绵城市建设管理工作，必须从法制层面下一番功夫。
5月1日，《乌鲁木齐市海绵城市建设管理条例》将正式实施，这也是我市首部规范海绵城市建设管理工作的地方性法规，重点明确了职责分工与协作、规划引领与衔接、政府示范与保障等方面的制度，着力构建协力推进海绵城市建设管理的长效机制，同时尽可能避免出现“建管脱节”“重建设、轻管理”的问题。
孙亮说，《条例》中对海绵城市建设在规划和设计、建设和质量、运营和维护等方面进行了明确规定，为相关工作开展提供政策依据和制度支撑，解决了各相关行业开展海绵城市建设工作缺乏法律依据的问题。
海绵城市究竟怎么建？乌鲁木齐从实际出发为自己量身定做标准。源头把控，打造“会呼吸”的海绵型建筑小区；与自然景观融合，建设美丽舒适海绵型道路；“渗滞结合”建设美丽生态海绵型公园……《乌鲁木齐市海绵城市建设设计导则》等7项乌鲁木齐市地方标准于2023年1月1日正式实施。该标准有力指导海绵城市重点项目建设、提升建设质量，让城市的“里子”更实，并更好地撑起“面子”。
立良法在于促善治。康占龙说，乌鲁木齐市在高位推动海绵城市建设过程中，将不断健全海绵城市建设长效机制，推动海绵城市理念落地生根，转变城市发展理念和建设方式，修复城市水生态，改善城市水环境，涵养城市水资源，保障城市水安全，复兴城市水文化，促进人与自然和谐发展。