推进高水平平安建设 护航深圳高质量发展 深圳公安奋力营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的发展环境
转自：深圳特区报
深圳特区报讯“犯罪嫌疑人被绳之以法，企业损失能够顺利挽回，不仅让我们感受到财产安全得以保障，更让我们深刻感受到公安机关打击经济犯罪的能力与决心！”不久前，深圳一家以互联网和相关服务为主的企业向深圳市公安局发送了一封长长的感谢信，感谢警方打击犯罪团伙的嚣张气焰，让因上当受骗而蒙受巨额损失、濒临破产的该企业“起死回生”、存续发展。
护企安商，不负“企”望。近年来，深圳市公安局精准打击各类涉企经济犯罪，持续推进“互联网+公安政务服务”平台建设，在户籍、道路交通、出入境等管理服务领域持续发力，不断研究推出服务企业发展、激发市场主体活力的新政策、新举措，在服务保障深圳高质量发展、护航人民群众生活安宁中主动发挥公安机关的职能作用，为深圳率先实现社会主义现代化贡献公安智慧和公安力量。
提升服务水平，营造更优营商环境
“有事服务，无事不扰”“政府创环境，企业创财富”，这两句话是对深圳这个改革开放前沿城市最好的写照。深圳公安深刻理解强化法治保障和优化服务管理对保护支持市场主体、激发市场主体活力的重要性，紧紧围绕“打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”工作目标，坚持从护航深圳高质量发展大局出发，统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管，全力服务保障在深企业健康发展。为持续释放深圳经济活力，深圳公安着眼规范涉企执法行为，坚持内外双修，致力于提高执法质量和执法水平。
在深圳市公安局经济犯罪案件受理研究中心及全市基层派出所，一块附有经济犯罪案件投诉监督电话的牌子在接警台的醒目位置。原来，深圳市公安局三年前就成立了经济犯罪案件受理研究中心，从而破解企业、个人反映集中的经济犯罪案件报案立案难问题。2023年底，深圳市公安局再次推动经济犯罪案件接报案改革，在市级受理研究中心基础上建设区级分中心，对经侦警情案件实现“有警必接，有案必受”。
据市公安局经侦支队七大队副大队长张轲介绍，市民可以到全市11个具有经济犯罪案件管辖权的分局和相关基层派出所报警，所有警情将录入接报警平台并由专人复核，再按三级经侦部门管辖分工模式进行分流。在深圳，经侦警情已实现全量接警、精准分流、系统监督、深层研判，有效提升执法质量和水平。
在强化法治保障的同时，深圳市公安局经侦部门还为企业提供优质服务。据深圳市公安局经侦支队正科级警官李里介绍，全市经侦部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展走访企业、送法上门等工作，探索出新时代“枫桥经验”企业版。《医疗领域防范经济犯罪研究》《职务犯罪的罪与罚》《公司从业者不可逾越的雷池》等专项研究给各企事业单位送教上门。据悉，深圳公安与各企业良性互动，建立了常态联络机制。登门问需、上门送解、回门问效……这类对企业常态化开展的主动服务、就近服务，近几年已在全市铺开，各公安分局和警种部门通过走访调研、挂点服务、隐患排查等多种形式，结合走访人大代表、政协委员工作，深化警企对接、强化警企联动，已累计和全市1000余家重点企业建立“点对点”联络机制，畅通主动服务和意见反馈的双向沟通渠道。
疏堵点保畅通，全面提高城市通行效率
交通运输是重要的服务性行业和现代化经济体系的重要组成部分，是构建新发展格局的重要支撑和服务人民美好生活、促进共同富裕的坚实保障。近年来，深圳市公安局交警支队聚焦打造智慧交通先行示范样板城市这一目标，在结合深圳特点推出具有本地特色交通组织模式的同时，同步推动科技信息化工作供给侧、结构侧改革，全力推进交通科技应用实战化，切实保障深圳道路交通更加安全、畅通、有序。
今年4月18日，深圳市公安局发布通告称，继续执行原有多乘员车辆专用车道管理措施。多乘员车道简称HOV车道，是指专供乘载至少某一规定乘客数以上汽车所行驶的车道。早在2016年，深圳公安交警部门在滨海-滨河大道启用首条多乘员车道，后来梅观大道、坂银大道陆续加入多乘员车道行列。作为一种在治堵中发挥重要作用的交通组织形式，多乘员车道还可以提高道路使用效率、降低交通污染。
长期生活在深圳的市民会发现，多乘员车道、潮汐车道、救护车“无忧避让”、东部景区预约通行等道路交通组织模式具有深圳特色。深圳公安交警部门，也在道路交通治理上用足了“绣花功夫”。今年清明假期，赵女士一家到外地游玩，在乘坐出租车时被司机问道：“你们是从深圳过来玩的吧？”原来，他们已经养成习惯，一上车不管前排后排都会系上安全带。赵女士在社交平台对此事发文也引起网友共鸣。常态化开展“一盔一带”整治行动，正是深圳公安交警部门保障交通安全的细微举措之一。
道路交通安全顺畅，完善事故预防机制是一大法宝。深圳公安交警部门通过在夜间设置交通信号红波带、压降信号路口周期，降低车辆通过路口速度，有效减少信号灯路口交通安全隐患。目前，深圳交警已在全市462条车速较快的路段设置控速红波，降低4036个次路口空放，对1052个凌晨时段周期超100秒的路口开展配时优化，实现386个路口周期压降超10%，并对符合条件的406个路口信号周期压降至100秒以下，平均信号周期降幅16%。
针对人车交织严重、慢行驻足空间不足存在的风险，深圳交警还在全市115个设置右转多功能灯的路口实施分时精细化控右，人车交织严重时显示右转红箭头控右、交织较少时显示圆饼灯礼让右转；在162个过街需求大、二次过街岛面积不足的路口，深圳交警设置行人专用相位、行人绿波减少过街岛行人外溢。
据深圳市公安局交警支队车辆管理处副处长肖敏成介绍，深圳交警部门还建设了高速公路交通异常事件检测应用系统，运用AI技术对高速公路交通拥堵、异常停车、行人闯入等异常情况进行预警。2023年以来，预警准确率为94.69%，有效弥补高速公路巡逻警力分散等弱点。
优化软硬件建设，提升户政服务水平
已在深圳工作5年的市民小陈每年4月都会向深圳市公安局提交深圳经济特区居住证签注业务申请。“第一次申领时就不用去窗口办理，每年的签注也只要在手机上提交申请，真的很方便。”小陈说，“我的户口在老家，前两年身份证到期换证，本以为要回一趟老家，没想到咨询户政业务后才知道，在深圳也可以办理。现在工作这么忙，要是回老家跑一趟，花的时间和费用就太多了。”据统计，深圳率先开通国内身份证异地办理，累计办证超250万张，为市民节省成本数亿元。
为市民减少跑腿的麻烦，深圳公安早在2013年就已经探索并自主开发了人口信息管理系统，实行户政无纸化办公，全面提升户籍业务受理审批工作效率，在全省乃至全国率先实现户籍审批材料全过程、全内容电子化报送，单笔业务提速60%以上。在“互联网＋政务”服务模式加持下，深圳目前已实现57项户政业务网上办理。申请人因特殊情况无法到场办理户籍业务的，还可关注“深圳公安”微信公众号，通过实名认证后，在“政务服务”中的“委托代办”栏填报简要信息后提交委托申请，即可由他人代办相关业务。
在户政窗口，深圳公安倾心打造舒适的办证环境，让市民群众宾至如归。走进深圳市公安局福田分局通新岭户政中心，咨询区、快速办证区、便民服务区、群众等候区、人工受理区、党建宣传区、自助服务区等7个功能分区映入眼帘。这是深圳公安2023年12月“开门迎客”的户政中心。该户政中心通过整合通新岭、华强北、南园、华富、八卦岭5个派出所的户政业务资源，构筑一体化统筹、一体化服务、一体化管理体系，用数字化和绿色化赋能户政服务，为群众提供高效、便捷、优质的“一站式”户政服务。
据深圳市公安局治安管理支队副支队长王川介绍，近年来深圳市公安局探索区域窗口整合，已布建15个户政中心，47个派出所户政窗口整合到所在街道的行政服务中心，整体效能提升3倍多。依托南山深圳湾服务中心优势，深圳公安以智慧服务终端机为载体，改革创新户政窗口受理模式，将人工窗口向智慧受理窗口转变。在香蜜湖户政服务中心大厅，智能导服非常醒目，去哪里等候、去哪里办、需要哪些资料，屏幕上一一精准显示，办事全流程清晰可见。
创新服务模式，提升出入境服务效能
自今年5月6日起，深圳作为全国20个试点城市之一，实行换发补发出入境证件“全程网办”，以更好地服务和促进高水平对外开放，进一步便利内地人员出入境。“网上申请、在家收快递，一次都不用跑，比在窗口办理方便太多了。”家住福田区莲花街道的市民马先生说，“我平常工作比较忙，这两年全面恢复口岸通关后，到境外出差的机会也更多了，便捷办证对我们来说太重要了！”
深港口岸全面恢复正常通关后，人流、资金流、物流等领域的诸多指标持续走高。为加强深港两地双向奔赴，便利内地居民赴港澳旅游、探亲和港澳居民在深申办“回乡证”，深圳公安采取增加预约号源、延时服务、增开受理专窗、增配警力、加强智能签注机配置及优化内部流程等举措有效应对办证高峰，全面提升全市窗口服务效能及接待能力，为人员出入境提供专业、高效办证服务。“家门口的警务室里就有智能签注机，提交办理赴港签注需求后等待大概30秒就能拿到证件。”家住南山区南头街道的市民程先生说，因为经常深圳、香港两地跑，这些办证的利好政策极大地满足了他两地奔波的需求。
除服务内地、港澳居民开展商贸、旅游、探亲活动外，针对来深圳工作的一流国际人才，深圳也动作频频。为服务技术企业，为新兴产业发展提供智力支撑，深圳市公安局出入境管理支队近年持续深化外国人才管理服务制度改革创新，统筹组建了市区两级人才服务小组专班，专门研究便利政策措施，对接高端企业和人才需求，为企业和人才提供优质服务。
此外，为突破外国人来华申请就业手续周期长、审批部门多、数据面广等瓶颈，进一步营造国际一流营商环境，深圳还探索实施了更加开放便利的境外人才引进和出入境管理制度，优化外国人来华工作许可和工作类居留许可审批流程。深圳市公安局出入境管理支队与市科技创新委通过业务整合、流程再造、数据共享，搭建了“外国人综合服务管理平台”，于2020年底建成“外国人就业居留事务服务中心”，在全国首次实现外国人来华工作许可和外国人工作居留许可“一窗受理，并联办理”。这一举措率先实现两部门业务系统线上高度融合、线下业务流程完整融合，以及多数据库实时共享、信息准确融合，把办理两证原15个工作日压缩到7个工作日，大幅提升审批服务效率。
“来了就是深圳人。”这句耳熟能详的话语就像一张名片，吸引不少外地人来到深圳。深圳也一直尽最大努力营造良好环境吸引外地人留在深圳干事创业。深圳市公安局出入境管理部门充分用好自2023年2月20日起实施的粤港澳大湾区人才签注试点政策，通过建立人才白名单机制、提供办证便利服务、加强政策宣传引导、拓展服务人才范围等举措，为做好人才服务提供保障。2023年以来，深圳公安共举办专场办证112场，服务170家企业及机构。辛勤耕耘喜结硕果——该项政策实施以来，深圳办理数量居粤港澳大湾区九市首位。
解决急难愁盼，提升群众安全感满意度
今年4月20日晚，李女士一家五口在坪山区打鼓嶂游玩时突降大雨，被困深山无法下山。深圳市公安局坪山分局碧岭派出所接到求助警情后，立即采取行动，开展地毯式搜索。该所社区民警周帮泽说，李女士一家五口被困在山中岔路，在雨夜等候风险极大。功夫不负有心人，经过约两个小时的寻找和救援，李女士一家被安全带下山。“看着活泼可爱的孩子没有受到一点伤害，老人们也很健康，警察叔叔的身影总会闪现在脑海中！”李女士获救的第二天写了一封感谢信，她说，这份安全感，他们这个小家庭深深感受到了。
推进城市高质量发展，归根结底还是以人民为中心，让生活更美好，让人民群众更具获得感、安全感和满意度。深圳市公安局把人民群众最关心、最迫切的需求作为工作的出发点和落脚点，聚焦民生诉求，集中力量办好民生实事，为人民群众排忧解难。例如，针对人民群众反映强烈的失联求助问题，深圳公安成立失联人员查找中心，建立由情指统筹的多警种合成作战机制，推动各警种合成作战效率从原来的30分钟压缩到“秒级响应”。今年3月22日凌晨，深圳市公安局龙华分局警力在阳台山搜山，成功找回一名因患病而丧失生活信心的失联男子，及时拯救了他的生命。
针对市民深恶痛绝的高空抛物违法犯罪问题，深圳公安专门组建专项治理工作专班，将涉高空抛物警情全部提级严查严办；针对屡屡发生在街头巷尾的“炸街”飙车行为，深圳公安除组建专业打击队伍外，还从源头上减少、杜绝此类行为，全面清查车辆修理场所和改装门店，并联合交通运输、市场监管等部门建立改装车辆违法黑名单制度；针对电信网络诈骗这一多发类型的犯罪行为，深圳公安建立宣传、劝阻、止付、打击、断卡、联动等“六条战线”，竭尽全力减少市民因被电诈带来的损失。
再好的事后处置，也不如事前预防。近年来，深圳公安深入践行主动警务、预防警务理念，着力打造更高水平、更高质量平安深圳。自2023年起，深圳市公安局创新推出步巡、车巡、摩巡、空巡、视频巡等“五位一体”的巡控防控体系，推广街面“一键报警”前置服务，完善校园“高峰勤务”防控模式，街头巷尾一抹抹流动的“警察蓝”成为人民群众的“保护色”。随着预防警务、流动警务的深入推进，有效降警情、控发案、除隐患。据统计，2023年全市接报刑事治安警情同比下降16.1%，今年以来又降17.2%。在广东省群众安全感和公安工作满意度第三方调查中，深圳市已连续三年（2021年至2023年）取得全省“双第一”的佳绩。
深圳市公安局指挥部相关负责人介绍，深圳公安将坚决贯彻落实上级部署，锚定“六个当先锋作示范”的目标要求，抢抓机遇、埋头苦干、锐意进取，加快形成和提升公安新质战斗力，全力推进新时代公安工作高质量发展，为深圳率先实现社会主义现代化营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的发展环境。（戚金城宋卓远徐文畅谢燕）