智能快招：采购数字化转型的又一创新实践
转自：中国政府采购报
智能快招：采购数字化转型的又一创新实践
■何艳
近日，四川大学招投标与采购中心（以下简称招采中心）在学校数字化采购平台首次采用“智能快招”采购模式顺利完成“四川大学智慧教学系统”项目。
高校采购具有较强的行业特性，例如自主采购权限大、科研采购比例高、需求复杂且紧急等。这就需要高校在遵守政府采购相关法律法规的基础上，探索流程和规则设计更灵活、采购实施周期更短、效率更高的采购模式。
“智能快招”是四川大学为加速采购数字化转型的又一创新实践。该采购模式适用于采购需求复杂或性质特殊，需通过发布招标公告邀请不特定供应商参加投标的项目。相较于传统的电子招投标，“智能快招”在易用性、便捷性和智能化等方面都有诸多创新和改进。
轻量化架构降本增效
“智能快招”基于“零客户端”架构设计，使用过程中师生用户、采购部门、评审专家、供应商、代理机构都通过网页浏览访问，系统在投标文件的签章、加密解密等关键环节也无须安装客户端软件或插件，各类用户就像使用购物网站一样，可以方便快捷地参与采购活动。
由于没有客户端软件的存在，也免去了与不同操作系统以及浏览器的兼容问题。“四川大学智慧教学系统”项目的整个实施过程没有面向教职工、专家提供任何操作培训。从报名到标书上传、加密解密、二次报价，全过程也未接收到过供应商因无法正常使用系统的咨询。
由此可见，这种轻量化的架构设计，能较大程度节约软件研发和后期运维成本，在过紧日子的当下，可有效减少高校信息化建设经费和人力的投入。
安全合规保障可信交易
“智能快招”继承了电子招投标交易安全可信的优势，通过引入CA签章和证书加密技术，使得采购过程的文件加密、安全传输、可信解密等环节均满足相关规范要求，实现了采购的可信交易。
同时，“智能快招”在过程中大面积使用版式文件技术，在采购过程中，系统基于电子凭证会计数据标准、政府采购数据标准等要求，按项目特性自动产出一系列格式化文件及附件材料，如招标文件、评标标准表、供应商签到表、开标记录表、评审打分表、澄清文件等。
此外，“智能快招”通过相关方的电子签名签章，实现了采购档案全面规范化和电子化管理，也为推进学校档案电子化构建了坚实的基础。
全方位减负激发市场活力
为减轻市场主体负担、激发市场活力，“智能快招”接入了国家市场监督管理总局的国家企业信用信息公示系统，简化了供应商参与采购活动的流程，支持基于智能手机的非介质CA，节约供应商办理CA时间；通过提供电子中标通知和电子化采购合同，减少供应商出差或快递资料费用。采购过程基本实现全程无纸化、无介质、不见面、不快递，降低供应商的时间成本、交通成本、打印成本、快递成本和人力成本，让供应商能更加便捷、高效地参加学校的采购活动。
“智能快招”在缩减采购交易成本的同时，也降低了供应商的参与门槛，弱化了供应商地域差异，吸引了更多异地供应商的参与，为高校采购活动引入更充分的竞争，有利于提高资金使用效益。
构建安全引擎辅助评审决策
“智能快招”系统基于自有数据和第三方公共数据资源，构建了采购安全引擎，为采购交易过程和内部控制提供决策支持。
采购安全引擎可对交易行为实时监控，通过多维数据分析能力，从企业法定代表人、银行账号、股权穿透、关键人员、操作IP等数据中，识别交易风险。系统还收集电商商品、已购资产、历史采购等数据，通过训练模型，实现采购货物的自动类别识别、价格智能评估等功能。
此外，“智能快招”还规范了供应商投标文件编制的格式与目录，评审专家可快速定位评审因素。系统还为专家提供了招标文件与投标文件双屏对比显示模式，评审效率更高更准确。
以“四川大学智慧教学系统”项目评审为例，专家组仅用了48分钟就完成了全部投标文件的评审，相比同类型项目线下评审至少节约了1.5小时。此外，系统也通过技术手段实现了供应商投标环境及投标文件是否存在异常的智能检测，并向评审专家提供供应商围串标的参考依据，降低评审风险。
互联互通交易与内控无缝衔接
“智能快招”与学校采购内控环节及合同管理等环节已经实现一体化，避免了“数据孤岛”问题。此外，通过融入学校采购风险预警与防范机制，将内控规范、制度要求、采购行为负面清单等投射到采购业务的各个环节。系统能够较好地对违法违规行为实现筛查和预警研判，评审专家对客观评审项打分不一致时，系统会强制校验，有效降低了内控风险，确保采购活动依法依规、高质高效、审计无忧。
“智能快招”采购模式的上线，标志着四川大学数字化采购平台已经覆盖全部采购项目，基本实现“场下无交易，线上全透明”的采购格局。四川大学数字化采购平台于2017年开始筹建，经过多次升级迭代，逐步形成“6+N”的业务架构，即6大数据库和N个业务子系统。平台为所有子系统提供标准业务规范和基础IT服务能力，功能涵盖业务管理、采购交易、审计内控、信息公开等，已经实现全口径采购、全流程在线服务。同时，利用架构优势，平台可较快响应因政策更新、管理要求升级、信息化创新等因素带来的功能拓展和更新迭代需求。
未来，招采中心将扎实推进采购机制创新，优化采购方式，利用数字化手段持续构建更科学、更智能、更便捷的采购服务体系，推动全流程数字化采购监管，促进廉政建设并加强风险防控，为教学科研保驾护航。
（作者单位：四川大学招投标与采购中心）
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