日本将全面开启“抢人”模式
转自:抱朴财经
综合自日经中文网、华益留学
为了接收外国人才,日本创立了代替技能实习的新制度“育成就劳”(培训就业),放宽了过去的跳槽限制,促进人才流动。日本不仅与其他国家争夺人才,其国内的地方城市和大城市也开始相互争抢人才。一些收入水平低于大城市的地区等已开始竞相制定定居政策。
之前低学历、无学历者想赴日就就职首选途径就是技能实习签证,有的地方也叫劳务。
但日前,日本政府召开内阁会议,决定废除此前的技能实习制度,已经通过了入管法等法案的修改,正式创立新的“育成就劳”制度。
其实为缓解日本劳动力短缺,以及解决一直以来存在着的技能实习生遭受暴力或低工资重劳动的问题,从去年开始,日本就在探讨废除现有的技能实习制度。新确立的“育成就劳”是一项注重“人才储备”的制度,目的是将劳动者的技能和日语等培养成“特定技能1号”的同等水平。
取得“特定技能1号”签证,最长可工作5年。去年日本政府为了应对劳动力短缺,将“特定技能2号”签证的适用领域扩大到几乎与1号相同的数量,从原先的只有2个领域扩大到11个领域。
也就是说,只要获得特定技能1号签证后,并且具备相当熟练的技能和满足一定日语条件的情况下,就有机会申请“特定技能2号”签证,进而申请永驻。(“特定技能2号”签证,可以申请永驻、携带家属。“特定技能1号”签证不可以申请永驻、携带家属。)
高知县2024年度启动一项制度,如果在该县工作了约3年,将会获得每人30万日元(约合人民币13800元)的 “定居奖励金”。
这一制度针对赴日之前在高知县认可的日语教育机构学习过该县魅力和方言的人。还对当地教育机构提供上限为120万日元(约合55135元)的讲师费用等补助。目的是让人才在入境前就熟悉亲近高知县,防止外流。
技能实习制度规定原则上3年内不得跳槽,被批评是侵犯人权的温床。而“育成就劳”制度则允许就业后1~2年内可自由跳槽。
高知县的最低工资(时薪)是897日元(约合41元)。与东京都(1113日元,约合51元)、神奈川(1112日元,约合51元)等大城市有2成以上的差距。高知县的负责人解释称,“本地企业担心一旦执行新制度,他们辛苦培养的外国人才就会外流到大城市”。
广岛县从2023年起,对通过最长5年的特定技能“1号”资格接收外国人的中小企业提供支持,帮助其取得无居住期限的“2号”资格。允许携带家属的“2号”资格门槛较高。广岛县给予每家企业最多300万日元的补贴。
已经获得补贴的当地企业因岛铁工,2023年9月有三名越南人获得了“2号”资格。
此外,还出现了扩充咨询体制的动向。神奈川县于2023年8月设立了跨县厅的支持团队,提供住房及育儿等方面的一站式咨询服务。
“育成就劳”制度带来的改变
1、为赴日工作的外国劳动者提供更多机会和权益,自由度和薪资将得到改善。
2、满足一定条件可以在日本换工作。在“育成就劳制度”中,针对此前有争议的“原则上不允许进行工作地点变更(转籍)”规定,做出“在同一工作场所工作1年至2年后,且具备一定的日语能力的人,可获得工作地点变更的认可”修改。(转籍需要在同工种之间进行。)
3、“育成就劳”制度将直接发放为期三年的居留许可,可以为外国劳动者提供足够的时间熟练技术,在三年工期满后有机会通过考试获得“特定技能”1号和2号签证,最终拿到永驻。(另外为了让更多人通过特定技能1号考试,日本政府计划给考试不合格者延长一年签证用来准备考试。)
4、日本政府考虑让接收外国劳动者的企业承担外国劳动者的转籍中介手续费。
5、允许发行居留卡和个人番卡合为一体的“特定在留卡”,将于2025年开始向申请者发放。
日本国际协力机构(JICA)等认为,要想到2040年实现年均1.24%的增长,需要674万人。据报道,在新的育成就劳制度实施后,预计在日本长期居留的外国人数量将进一步增加,在日本租房和购房的投资需求也会水涨船高。
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