记者直击｜民革中央调研组如何开展长江生态环境保护民主监督工作？答案在这里！
引 子
“对长江生态环境保护这项事关国家发展全局的重大战略开展专项民主监督，是中共中央交付给各民主党派中央、无党派人士的重要政治任务，民革的同志们要对此有深刻认识和责任担当，面对新冠肺炎疫情影响等困难要迎难而上，坚决、高质量地完成监督任务。”6月24日，民革中央长江生态环境保护民主监督2022年第一次工作推进会在湖北省武汉市召开。会上，全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦如是强调。在推进会召开之前，郑建邦一行赴湖北省孝感市开展调研。推进会后，民革中央各监督调研组陆续分组奔赴湖北省各市州开展今年的第一轮监督调研。民革中央副主席兼秘书长李惠东率民革中央长江生态环境保护第四监督调研组赴湖北省荆州市、潜江市，开展民主监督。按照部署，今年民革中央长江生态环境保护民主监督工作的两个重点调研课题分别是“长江生态环境保护法律法规政策体系完善”和“农业面源污染防治”。
此次湖北之行，调研组有何见闻，见证了长江生态环境的哪些变化，收获了哪些治理的典型案例和经验？
做好今年的长江生态环境保护民主监督工作，要结合民革履职能力建设年各项要求，进一步提高民革开展专项民主监督工作的能力水平；要积极发挥民革成员中社会法制、“三农”领域专家学者较多的优势特色，做好民革中央今年“长江生态环境保护法律法规政策体系完善”和“农业面源污染防治”两个重点调研课题，把长江生态环境保护民主监督推向深入；要找出工作中存在的系统性、政策性问题，总结梳理湖北省生态环境保护的有益经验和典型案例，充分运用民主监督成果，有效推动湖北省乃至长江全线的生态环境保护工作。
——摘自全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦在民革中央长江生态环境保护民主监督2022年第一次工作推进会上的讲话
举措实 长江生态治理见成效
6月23日，郑建邦一行赴孝感，考察老澴河综合治理建设工程。
6月23日，全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦一行在孝感市安陆市烟店镇尖山村调研农业面源污染综合治理项目。
老澴河是孝感的“母亲河”，千百年来，孝感古镇依水而建、靠水而兴。改革开放以后，城市迅速扩张，孝感日益繁华，而老澴河由于历史原因，河道淤积严重，两岸污水直排，老街住房拥挤，区域交通堵塞，成了典型的脏乱差。治理水质污染，改善人居环境，成了群众最大的心愿。2018年初，老澴河综合治理建设工程正式启动，并被列为孝感市的头号工程和省级重点工程项目。据悉，该工程对两岸16.8公里岸线进行护坡整治以及航道疏浚、溢流堰口改造、黑臭水体整治、老城区雨污分流改造等。同时，沿河两岸实施棚户区改造，2020年底群众全部顺利回迁，实现居民安居。如今，沿河亲水步道环绕，崭新的居民回迁房前，是宽阔的公园广场。“老澴河的治理，让城市环境、水环境及居民生活环境都得到了明显改善。”调研组成员不禁赞叹。荆州长江大桥北岸的临江仙公园，得名于明代文学家杨慎在发配云南途径荆州期间写下的著名词作《临江仙·滚滚长江东逝水》。在公园凭栏远眺，江水滔滔，蔚为壮观。但在十多年前，这里长江沿岸集中了不少企业货物堆场和油库，牲畜饲养场和屠宰场，对长江生态环境产生了不好的影响。据介绍，2011年，荆州在中心城区长江沿线实施环境综合整治工程。启动公园建设前，依法征收安置棚户区居民200余户，搬迁各类企事业单位和码头16个，拆除企业货物堆场和油库4个，取缔牲畜饲养场和屠宰场6个，累计腾退长江沿岸土地面积近70公顷。如今，公园内遍植香樟、女贞、银杏、桂花、柚树等各类乔木，并栽植大量花卉，园区原有水系被修复串联，基础配套更加完善，市民也更好地享受到了生态文明建设的成果。
运粮湖同心队水质监测断面位于潜江市运粮湖管理区，是上游荆州市豉湖渠入总干渠汇入处，是潜江境内的国控地表水考核断面，考核对象为荆州市。
6月26日，民革中央副主席兼秘书长李惠东一行在潜江市一家农牧业科技公司调研。
“这处断面现在水质如何？”“以前未达标的主要原因是什么？”在该监测点，李惠东一行对照潜江地图，详细询问了该断面的水质监测情况。
据介绍，2016年至2017年，该断面水质为劣Ⅴ类，近年来，上游荆州市强化总干渠流域污染治理，该断面2018年至2021年水质提升到地表水Ⅳ类，较之前明显改善。
办法多 治理农业面源污染谋新招
随着工业与城镇生活点源污染逐步得到治理，农业面源污染将成为我国水污染的主要来源。
调研组成员、生态环境部环评司二级巡视员常仲农解析，面源污染又称非点源污染，主要由土壤泥沙颗粒、氮磷等营养物质、各种大气颗粒物等组成，通过地表径流、土壤侵蚀、农田排水等方式进入水、土壤等环境，农业种植养殖活动是产生的重要因素之一，受地形降水等影响形成土壤侵蚀、地表径流、农田排水等，排入水环境，形成面源污染，具有随机性、广泛性、滞后性、模糊性、潜伏性等特点，加大了研究、治理和政策制定的难度，需要采取系统方法。民革四川省委会副主委郑学炳是此次推进会的特邀专家，其担任民革四川省委会三农委员会主任、四川省政协农业和农村委员会主任多年，对三农问题有着较为深入全面的了解。他表示，农业面源污染中，过量化肥农药的使用需要重视。其会造成土壤污染，下雨淋溶后，又会发生污染转移，导致水体污染。“但目前，种植业控肥减药空间小，科学施用化肥农药的激励手段不多，推动力量单薄。”此外，他指出，养殖业控污增效难度大，种养业循环发展的基础设施仍然相对薄弱。潜江市生态环境局局长刘平坦言，农业面源污染来源于种植业、养殖业，目前种养主要由农民来进行。但农民在经济、技术等相关方面均不具备能力，导致农业面源污染无抓手，推进困难。
据悉，在农业面源污染防治的实践中，潜江市探索建立完善农药包装物、废弃薄膜回收机制，探索区域性废弃物资源化利用的试点示范。实施农资生产者责任延伸制度，促使企业承担起相应的环保责任。同时，完善公众参与机制，保障公众知情权，引导公众积极参与农业面源污染防治攻坚战，促进生产方式绿色转型。
在潜江一家肉牛养殖企业，优质草料用作饲料，不合格的作为牛舍垫料，与牛粪尿混合发酵，用于生产有机肥，全面推行“秸秆禁烧”。
调研组一路调研，也一路记下了当地减少农业面源污染的经验做法。在潜江市一家肉牛养殖企业，调研组成员们详细了解了这里的循环利用模式。该公司下属的农机合作社，租用耕地，用于种植青贮饲料原料及有机肥施用示范（粪污消纳用地），农机合作社常年开展农作物秸秆捡拾打捆作业，优质草料用作饲料，不合格的则作为牛舍垫料，与牛粪尿混合发酵用于生产有机肥，全面推行“秸秆禁烧”，有效减轻了当地的环保压力。调研组成员、民革内江市委会副主委、内江农科院副院长唐卫东说：“这种模式将肉牛良种化、饲养管理规范化、作物秸秆综合利用有效结合，实现了对畜禽粪污的综合利用，不仅是先进的循环经济模式，还保护了生态环境。”
在荆州市一家水产养殖公司，调研组考察了这里的养殖尾水净化与利用项目——在泥沙河下游修建节制闸进行养殖尾水的收集，养殖尾水经过净化渠道沉淀和净化后排放到虾稻田进行灌溉循环利用。让调研组成员、民革四川省委会社会服务处处长沈友文印象深刻的是其沉淀净化的三种方式：“在净化渠道投放滤水性鱼类和螺蚌等底栖水生生物；种植美人蕉、水浮莲等水生植物；安装生物浮床，在水中安装生物刷，增加微生物附着面积，降低水中总氮、总磷、生物耗氧量，达到净化水质的目的。这给了我们很大启发。”
执法严 法规政策体系日益完备
良法是善治之前提。长江保护法实施以来，各地围绕长江保护出台了诸多相关政策。调研组此行也对调研地有关“长江生态环境保护法律法规政策体系完善”相关工作进行了考察。在荆州市调研座谈会上，中共荆州市委副书记、市长周志红介绍，2019年4月1日，荆州市围绕落实长江保护法，正式颁布施行湖北省首个“一湖一法”地方性法规《荆州市长湖保护条例》，完善了荆州市环保地方性法规，加快了环境保护法地方配套制度的建设。去年以来荆州市共查处各类生态环境违法案件85件、下达处罚决定书51件，问责各级党员干部273人。其中，“荆州江陵‘10·16’生态环境损害赔偿案”等3起案件被评为2020年度湖北省生态环境损害赔偿典型案例，也是湖北省首例经司法确认的生态环境损害赔偿案，被生态环境部予以全国通报表扬。民革四川省委会主委欧阳泽华说：“荆州市加大投入，在完善长江大保护基础设施建设的同时，建立考核补偿机制，实行‘不达标或水质下降扣缴’‘达标或水质改善奖励’的奖先惩后做法令人印象深刻。”监督有关部门是否对已有问题进行整改，是此次调研的重要任务。在荆州、潜江两地，民革中央长江生态环境保护第四监督调研组与相关部门负责人进行访谈，查摆问题、了解整改情况。在与中共石首市委常委、市委统战部部长郑佐浩的访谈中，民革中央宣传部部长刘良翠详细询问了流经本地区的长江干支流基本情况和生态环境保护工作开展情况，并记录下对长江生态环境保护工作的意见建议。“环保督察此前提出的整改任务如今是否均有落实？”访谈中，调研组成员、民革浙江省委会副主委刘净非询问荆州市生态环境局松滋市分局局长雷正贵。“第一轮中央生态环境保护督察反馈意见涉及我市35项整改任务我市已全部报备销号。”雷正贵回答。“本地区主要的农业面源污染有哪些？对水体和土壤的污染监测如何开展？在监督检查过程中还存在哪些困难？”民革四川省委会副主委曾蓉向潜江市农业农村局局长张传银仔细问询。此次调研，除了考察湖北长江生态环境保护的经验做法，对相关问题和整改开展监督，调研组专家还从专业角度提出了意见建议。在与荆州市相关部门负责人的座谈交流中，民革浙江省委会副主委、浙江省水利规划发展研究中心主任朱法君介绍了近年来浙江省的治水经验，并提出保护长江生态是一个系统工程，需要多部门协同作战。同时，他提出，荆州市可在加强湖泊、水系水污染治理的基础上，进一步考虑与长江的水系联通，按照系统治理的理念促进域内长江生态环境的修复和保护。
成都理工大学地质灾害防治与地质环境保护国家重点实验室地下水科学研究与开发中心主任吴勇认为，规模化虾稻共生的养殖方式虽利用排涝系统对养殖尾水进行了收集、净化和循环利用，但在关注水质的同时，也要关注淤泥中的污染问题，还要加强排放监管。
唐卫东表示，解决农业面源污染问题，地方还应加快制定农业生产的地方标准，“比如在化肥使用方面要有可对照的标准”。同时，他还提出，构建乡镇污水处理的长效机制。“与城市相比，乡镇污水处理需要考虑更多方面，但若能做好这块工作，将对解决农业面源污染有很大助力。”
“长江湖北段在长江浙江段的上游，‘君住长江头，我住长江尾’，我们同饮一江水，是命运共同体，保护母亲河人人有责，这是浙江人民也是民革浙江省委会的光荣使命和责任，我们一定会按照民革中央的要求做好交流沟通，共同做好长江生态环境保护相关工作。”民革浙江省委会主委吴晶说。
荆州市一家水产养殖公司在池塘内安装生物刷，增加微生物附着面积，降低水中总氮、总磷、生物耗氧量，以净化水质。