太原市万柏林区积极推进养老服务业供给侧改革——聚焦破解在哪养谁来养怎么养难题
中午，走进家附近的社区食堂吃上一份爱心套餐，既经济实惠，又健康营养；下午，和老伙伴约好一起去日间照料中心下下棋、写写字、跳跳舞、听听养生讲座……如今，在山西省太原市万柏林区，有越来越多的居家老人过着这般有滋有味的晚年生活。
家家有老人，人人都会老。养老问题既是“家事”，也是“国事”。近年来，万柏林区把养老事业作为民生工程的重中之重，列入区委、区政府主要议事日程和民生实事，立足太忻一体化建设南引擎的区位优势，聚焦热点、打通堵点、消除痛点，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构和医养融合为支撑的养老服务体系。积极推进养老服务业供给侧改革，坚持政府、企业、社会多方投入，居家、社区、机构三方布局，康养、智能、互助多元并举，辅以社区食堂，多点发力、纵深推进，着力打造“康养河之西、颐福万柏林”民生幸福品牌，托起最美夕阳红。
聚焦“在哪养”，优化服务设施
截至2022年年底，万柏林区有60岁以上老年人口15.08万，占全区户籍总人口的23.2%，老龄化形势严峻。为更好地满足广大老年群体日益增长的养老服务需求，万柏林区从基本养老设施规划布局入手，加大养老服务供给。
聚焦“在哪养”的问题，万柏林区充分结合区域特点，分层规划、项目推动、同步推进，持续优化养老服务设施，拓宽供给渠道，着力构建满足多层次需求的“1+14+N”养老服务供给体系。“1”，即在区级层面，建设一所综合性老年福利院（区级老年医养照护中心）；“14”，即在街道层面，全区14个街道各设立1所街道级社区养老服务中心（城镇社区养老幸福工程）；“N”，即在村（社区）层面，扶持鼓励公办、民办养老机构协同发展，以街道级社区养老服务中心为集聚点，每个村（社区）建设1所养老服务中心（日间照料中心）。
截至目前，万柏林区共有1个公办养老机构、7个民办养老机构，总床位1080张；已建成城市社区养老服务中心28个、社区日间照料中心45个。
“我们以项目建设为依托，着力推进公办、民办养老服务机构均衡发展。区级老年医养照护中心项目力争在10月底前完成主体建设；积极争取福彩公益金，为部分民办养老机构进行消防设施设备和维修升级改造；今年再完成3个省级老年幸福院建设项目，带动社区养老服务设施提档升级。”万柏林区民政局相关负责人介绍，“当前，我们积极接洽泰康保险集团，签约泰康太原旗舰医养社区项目。该项目计划总投资约12亿元，由泰康全自持投资运营，规划床位约1000张，我们力争将这一项目打造成养老产业发展的标杆。”
聚焦“谁来养”，拓展服务主体
3月29日，市民周海老人的儿子通过万柏林区数字养老服务调度指挥中心，电话预约了协助老人翻身叩背排痰的居家养老服务。平台工作人员确定好服务时间和服务需求后，第一时间指派服务工单给相应的服务商。
“我们接单后，及时和家属取得联系，并按时上门提供服务。”工作人员小张告诉记者，“我在服务前先了解了老人的身体状况，考虑到老人长期卧床，痰液难以咳出，就通过专业技术协助翻身叩背，并指导排痰，使老人咳痰困难情况有了明显好转。”老人的儿子感慨地说：“现在平台的服务真是周全，事无巨细，帮我们解决了大难题。”
聚焦“谁来养”的问题，万柏林区民政局出台《城市社区养老服务机构公建民营实施方案（试行）》，明确建成后的养老服务设施全部采取公建民营模式，委托第三方专业养老机构运营，提供多层次、多元化、嵌入式的颐养服务。目前，全区已有11个社区引入省内外知名养老机构参与居家和社区养老服务，以示范促引领，全力推动城乡老人幸福养老。
记者了解到，万柏林区数字养老服务调度指挥中心将全区运营的养老机构、社区养老服务中心（日间照料中心）、家庭养老照护床位接入平台统一监管，实现养老信息化管理全覆盖。中心于2022年5月正式开展居家上门服务，可提供助急、助餐、助洁、助浴、助行、助医“六助”服务，共计57项。万柏林区民政局以数字养老服务平台为支撑、以第三方服务机构为网点、以老年人核心需求为出发点，重点打造以呼叫救助、居家照料、健康服务、档案管理为主要内容的数字养老服务网络，建立“15分钟服务圈”，偏远地区服务半径一般不超过30分钟。
聚焦“怎么养”，创新服务载体
2022年4月，家住万柏林街道晋机西社区的困难老人宋莲的家属将一面写有“情系敬老暖人心，服务周到之楷模”的锦旗送到了万柏林区民政局。在此前的摸排走访中，区民政局工作人员发现老人生活不能自理，就为老人讲解居家养老照护床位相关政策，并根据老人的评估情况，配备了轮椅、护理床等适老化设施，有效保障了老人的安全。
“聚焦‘怎么养’，我们首先从解决老年人的吃饭问题入手，扎实推进社区食堂建设，全区已建成30个高品质兼具公益属性的社区食堂，价格实惠、用餐便利，8元爱心套餐有效解决了特殊困难老年人做饭难、吃饭难问题。同时，健全完善高龄津贴发放制度，为全区90岁至99岁老人每人每月发放300元，为百岁及以上老人每人每月发放1000元。”万柏林区民政局相关负责人介绍说，“我们还以床位建设为载体，精心组织14个街道开展家庭适老化改造，提供家庭养老照护床位后续服务，实现养老服务手段智能化、监管标准化、服务普惠化。”
党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。“下一步，我们将按照党的二十大的部署，积极从养老事业和康养产业方面谋划，将区老年医养照护中心项目打造成‘幸福养老’的民心工程、阳光工程，乘势而上抢抓太忻一体化经济区发展机遇，助力养老事业高质量发展，让更多老年人乐享幸福晚年。”万柏林区民政局相关负责人表示。