多地竞逐“天空之城”，谁在领跑，谁在追逐

转自：中国工业报

“向天空要增长点。”

今年以来，低空经济在全国各地持续升温。从中央到地方，对低空经济的支持力度明显提升，多地接连出台低空经济支持政策，筹划设立低空经济产业基金。

数据显示，截至去年底，仅在工业无人机领域，国内总计出现74起股权融资事件，投融资规模达到76.52亿元。尤其是随着低空经济产业加快发展，去年工业无人机赛道的股权融资创下历史高点，达到33.3亿元。

在中国（深圳）综合开发研究院理事、物流与供应链管理研究所所长王国文看来，虽然各地都在竞逐低空经济产业，但并非每个地方都具备产业基础和配套。他认为，发展低空经济需要三个条件：一是深厚的科技产业基础；二是厚实的制造业产业基础；三是丰富的应用场景和政策配套。

这也进一步要求，城市发展低空经济要结合自身优势，找准定位。

低空经济产业技术性要求较高，从研发制造突破的角度而言，一定会向各区域重点城市持续聚集，而更多的机会在于应用场景。更多的城市未来发展不一定要从0到1去构建低空经济产业，而是要去想怎么开放场景，把产业链引入进来，在当地形成细分产业领域。于后发城市而言，需要在低空经济产业链中找到自身比较优势，并充分融入产业链中将优势放大，才有可能在激烈的竞逐中脱颖而出。

那么，作为下一个拉动经济增长的潜在“新引擎”，如何在激烈的城市竞争中找到差异化赛道？各地低空经济发展基础和产业水平究竟如何？哪座城市能够竞逐“天空之城”？

北京

北京在低空经济企业聚集度、资本活跃度和创新聚集度等指标上领跑全国，在低空经济产业领域扮演着“领头雁”的角色。

根据 《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》，北京将充分发挥科技、人才、政策等优势，把低空经济培育为引领京津冀协同发展的先导示范产业，将北京打造成低空经济产业创新之都、全国低空经济示范区。其中提出，通过三年时间，低空经济相关企业数量突破5000家，在技术创新、标准政策、应用需求、安防反制等领域形成全国引领示范，带动全市经济增长超1000亿元。到2027年，培育10亿元级龙头企业10家，过亿元产业链核心环节配套企业50家、技术服务企业100家。围绕应急救援、物流配送、空中摆渡、城际通勤、特色文旅等，新增10个以上应用场景，开通3条以上面向周边地区的低空航线。

北京具有明显的发展低空经济的产业优势。

北京产业链完善，拥有轨道交通、航天航空两大千亿级产业集群，已经建立了低空经济全产业链的生态圈：上游涉及材料及元器件、核心零部件及系统两大领域；中游涵盖了eVTOL、无人机、直升机的生产制造：下游则是与整机相关的高端装备制造、低空基础设施与飞行保障配套。

截至2023年，北京具有代表性的低空经济企业约320家，包括观典防务、汉飞航空、中飞艾维、天和智航等。其中丰台区聚集了百余家低空经济重点企业，分布在低空制造、低空保障、低空飞行和综合服务等产业链环节，形成了低空经济的初步生态。其中，涉及无人机、低空防御系统、高精度导航、雷达、通信装备等领域核心企业16家，产值规模近400亿元。中关村延庆园作为北京无人机产业重点承载区，已集聚了航天时代飞鸿、远度互联、清航装备、航天宏图等一批优质企业。

科技创新资源方面，北京聚集了航天科技、中航工业、中国航发、中国电科等央企研究院及清华、北航、北理工、中国科学院等相关研究院所科研力量，智能蜂群、交叉双旋翼、大载重系留等多项先进技术成果在京转化落地。今年5月，北京低空经济产业发展联盟成立，将进一步聚拢产业上下游资源，突破低空经济领域关键核心技术，加快科技成果转化，促进产业标准体系建设。

另外，北京基础设施完善，拥有在册通用机场11个，布局密度全国第二，为低空经济产业发展提供了重要的基础设施支持。

在各区域布局方面，北京呈现多点开花态势。

北京丰台区依托其独特的航空航天和轨道交通产业优势，正在加快启动低空经济产业园的规划建设，包括100万平方米研发基地、100万平方米制造基地，并系统规划产业园配套基础设施、综合检测实验室等。同时，丰台区正在筹划成立低空经济产业发展基金，将联合头部企业、调动社会投资机构，共同推动低空经济产业快速高质量发展。

北京延庆区将支持中关村延庆园持续提升空间承载能力，着力打造北京市无人驾驶航空示范区，形成超百亿元规模的无人机产业集群。作为国家首批民用无人驾驶航空试验基地，延庆区净高达一千米的常态空域，为各类无人机试飞提供便利，同时配套的无人机检测中心，拥有CNAS认证资格，为无人机产品满足客户环境适应性要求提供保障。

北京临空区大兴片区将重点布局电动航空。大兴机场临空区定位“国家航空科技创新引领区”，目前引入了民航适航审定中心、航科院科创基地、民航大学工程实验室等航空科技专业机构。临空区大兴片区将打造国际科创交流的开放平台，在飞行汽车等新型航空器的适航审定上，有助于推动民航适航审定中心与国际交流和接轨。此外，临空区大兴片区还将人力资源产业园与航空科创展示销售中心相结合，打造全市唯一一家具有航空特色的市级人力资源产业园。

北京房山将建低空智造为特色的产业园。《房山区低空经济产业发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》明确提出，力争通过三年时间，统筹好发展与安全，通过布局低空监管体系、建设以低空智造为特色的产业园，打造应急救援、物资投送等多元场景，构建“主-干-支”起降点网络，搭建北京智能航空器房山测试基地等重点任务。目前，房山区已经聚集了一批与低空经济产业核心零部件、材料及装备制造相关的重点企业。

深圳

深圳是发展低空经济的先行者。

近年来，深圳持续加码低空“赛道”，积极创新低空经济发展机制，拓展低空经济发展内涵，全面推动低空经济平稳“腾飞”。

自2022年起，深圳紧锣密鼓出台政策推进产业发展。2022年底，深圳发布《低空经济产业创新发展实施方案（2022-2025）》，引导低空经济高质量发展；2023年，首次将“低空经济”写入政府工作报告，提出打造低空经济中心；2023年12月，《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》出台，围绕引培低空经济链上企业、鼓励技术创新、扩大低空飞行应用场景、完善产业配套环境四个方面提出20项具体支持措施；2024年初，深圳制定全国首部低空经济立法，进一步完善产业集群体系，新增低空经济与空天产业集群，以优化顶层设计、协同机制和政策。

根据火石创造产业数据中心数据，目前，深圳已开通无人机航线204条，建设无人机起降点121个。2023年以来，载货无人机飞行超78万架次，飞行规模全国领先。

深圳引进、培育了一批全球低空领域领军企业，目前拥有超2500家低空经济相关企业，主要包括大疆、丰翼科技、道通智能、天鹰装备、科卫泰等。覆盖生产制造、技术研发、软件开发等诸多环节，产业链完备度世界领先。

从消费级应用的视角出发，大疆等领军企业已经跃升为全球消费级无人机市场的主要供应商和该领域的行业领导者。而转向工业级应用，深圳凭借其卓越的供应链优势，在国内独占鳌头，工业级民用无人机的产值占据全国约六成份额。此外，深圳的低空产业并不局限于无人机，还涉及低空制造、飞行、保障、综合服务等多个方面，同时广泛应用于旅游、物流、巡检等多个低空应用场景，构筑了一个产业链完整、辐射广泛的低空产业生态体系。

聚焦深圳各区，在低空经济产业上也形成了各自的优势和特色。

南山区重点发展中大型工业无人机，行业应用无人机，载物与载人eVTOL航空器，以及航电飞控、动力能源、机体材料、任务载荷等关键零部件和原材料，聚集超过500家的低空经济企业，形成了集研发、制造、运营、服务于一体的完整无人机产业链。

福田区汇聚了深圳一电科技、航天科工等一批低空经济链上企业，大湾区数字经济研究院、香港城市大学深圳研究院等科研平台，拥有倾旋转无人机智能技术国家地方联合工程实验室。计划到2025年，低空经济总部及研发基地基本形成，产业创新能力世界前列，支撑多类型、高频次、大容量低空智能融合飞行的基础设施初具规模，协同监管机制持续健全，空天一体“一张网”规划及应用场景不断丰富。

龙华区的低空经济相关企业近360家，拥有美团、大漠大、哈瓦国际、翼飞鸿天、多翼创新等多家头部企业。重点发展eVTOL、大型无人驾驶航空器、中型无人驾驶航空器、低空航空器、低空文旅低空应用基础设施，具备成熟的低空制造、飞行、保障等产业链。

宝安区聚集600多家无人机及低空经济关联企业，坐拥粤港澳大湾区唯一“六位一体”交通枢纽，承担了“海陆空全空间无人系统”和“城市无人机物流配送项目”两项国家级试点任务。着力构建低空经济“1+3+N”产业生态体系，在深中通道门户区、燕罗片区、大铲湾片区分别规划布局了低空经济总部集聚区、制造集聚区和公共服务中心，大力培育全空域、全产业、全链条的低空经济发展生态，打造面向大湾区的低空经济创新发展标杆城区。

龙岗区重点发展主控芯片、核心传感器/连接器、精密器件碳纤维机体材料、低空物流航线服务、低空载人航线服务、低空金融服务。规划建设无人机测试基地等产业配套基础设施，加大电动垂直起降飞行器产业链企业招商力度打造全国低空经济产业示范区。

坪山区则以工业无人机、eVTOL的整机研发制造为核心，打造“感知系统”“轻量化材料”两大制造业细分领域集群以及“检验检测”“低空飞行运营”两大生产性服务业细分领域集群，大力招引飞控系统、主控芯片、核心传感器、摄像头等核心零部件的上下游企业。

盐田区大力发展以eVTOL为主的城际飞行、跨境飞行、空中摆渡、联程接驳、商务出行、空中通勤等城市空中交通新业态，同时加大无人机、直升机在应急救援、城市管理等领域的应用，深度参与城市管理。

罗湖区聚焦“商旅文应用”推动低空经济与商贸、文旅、珠宝等传统优势产业融合发展，同时聚焦“服务配套”，为低空场景应用提供各种保障。

武汉

面对低空经济热潮，武汉已经喊出迈向全国第一方阵的目标。

今年6月20日，2024武汉低空经济产业发展推进大会定下发展目标：到2027年，全市低空经济核心产业规模突破200亿元；到2030年低空经济产业规模突破千亿元，进入国内低空经济综合实力第一方阵。

据统计，武汉现有200多家从事无人机研发、生产、销售、培训、服务的企业，覆盖从上游零部件到下游场景应用的各个环节，其中最具“含金量”的整机研发制造企业10余家，产业实力在国内不容小觑。

“一个枢纽，两谷支撑”是武汉发展低空经济的主要思路。

作为发展低空经济的关键载体，武汉汉南通用机场（以下简称“汉南机场”）是湖北最大、武汉唯一的通用机场，2017年完成首飞，并举办首届国际航联世界飞行者大会。

今年3月，武汉市出台《关于支持武汉市低空经济高质量发展的实施意见》，明确将武汉经开区打造成为“低空经济产业集聚区”，汉南机场则被定位为“中部地区通航枢纽机场”，成为全市发展低空经济的重要引擎。

汉南机场硬件设施很好，也是整个华中地区未来通航从南到北、从东到西的中转机场，对通航企业的吸引力较强。在汉南机场的机库中，多飞、墨行、东鸿等十余家通航企业大小不一的航空器整齐排列，涉及多类场景需求，包括应急救援、航空护林、空中摄影、运动类驾照培训、农药喷洒、航空物探、飞行表演，以及空中游览、航空研学等。

短短一年多时间，汉南机场已经聚集起一批低空经济运营企业。其中，16家航司签署长协，十几家企业达成初步意向，包括无人机，现在已经有3家落地，还有2-3家在洽谈中。

武汉经开区有关负责人表示，将依托汉南机场打造立体式“低空经济产业示范区”，大力发展低空+应急、文旅、教育、运动、智慧城市、物流、客运、现代农业等八大应用场景，加速推进低空经济全产业链布局。

作为武汉低空经济产业两大聚集区，东湖高新区、武汉经开区均被委以重任，将建设中国光谷低空经济产业园、中国车谷低空经济产业园。

据武汉市经信局装备处负责人介绍，东湖高新区低空经济企业聚集程度较高，从前年就开始投资建设低空共享无人机应用示范区，一期建设十几个低空共享无人机应用点位，运营效果很不错。二期项目预计今年10月竣工验收，将有各类型无人机186架、各类型自动机库128套，实现518平方公里的全区域覆盖。

与此同时，武汉经开区也建设了通用航空及卫星产业园，不断招引企业入驻。比如今年3月，旭日蓝天正式落户武汉经开区通航产业园，该公司手握多项发明专利，自主研发的灭火无人机，最大载重量50公斤。

在湖北省无人机行业协会秘书长、湖北电鹰科技有限公司副总经理李玲玲看来，武汉“应用强、制造弱”的趋势十分突出。武汉，乃至整个湖北省无人机大部分都围绕着应用和应用服务在做，整机制造企业偏少，这也是当地无人机产业链规模相对较小的重要因素。

李玲玲认为，接下来，武汉比较重要的环节还是聚焦发展产业园，包括中国车谷低空经济产业园、中国光谷低空经济产业园要进一步聚集低空经济产业链上下游企业，做强配套，展开招商引资。

科研方面，7月19日，武汉产业创新发展研究院低空感知与空域技术研究所建设方案通过专家咨询论证，启动运营。这是武创院围绕低空经济产业设立的第二个高能级科创平台。

“研究所的设立，将有力促进武汉低空经济产业链融通发展。”武创院有关负责人介绍。五年内，研究所将打造城市低空交通管理、数字化低空空域、数字化飞行服务保障、低空运行风险评估服务等四大创新中心，培育和孵化2-4家企业，培养和引进5-10名领军人才，为武汉构筑低空经济产业高地贡献力量。

杭州

杭州发展低空经济的基础并不薄弱。

产业发展，基建先行，杭州在“低空基建”方面具有产业和人才基础。

在低空“数字底座”方面，杭州具有人工智能、大数据方面的强劲动能，在低空经济的软件研发和人才储备等优势明显。今年7月底，杭州低空交通管理服务平台1.0版即将出炉，涵盖低空监管服务子平台、低空交通服务子平台、门户网站及移动App、支撑组件集等多个部分的服务中枢。

在物理基建方面，杭州拥有建德千岛湖通用机场，其空域面积广达5700平方公里，是目前华东地区最大的飞行空域。今年，杭州将在中心城区至少建成4个公共无人机起降场，打造全国首个城市核心区枢纽型公共无人机垂直起降场。

杭州在低空经济商业应用上处于全国前列，场景资源极为丰富。杭州是民航局首批民用无人驾驶航空试验基地（试验区），也是国内最早进行无人机城市场景商业运行探索的城市，国内第一条城市无人机物流测试航线就落地杭州。2022年，余杭区率先尝试借助数字化手段运输核酸样本，通过无人机医疗配送实现“降本增效”，成为目前全球首个在单个空域下，大规模多主体运输作业的无人机应用案例。杭州还具有海量物流需求，同时拥有菜鸟集团、“三通一达”组成的世界级物流集群。

另外，浙江省低空经济发展还有国资入场。6月27日，浙江省低空产业发展有限公司揭牌成立，将构建“1+1+3”低空产业发展体系，全力打造低空基础网、低空航线网、低空服务网，全面拓展低空基础设施运营、低空飞行保障、低空综合服务、低空投资孵化等产业板块。

根据火石创造产业数据中心，杭州已吸引了400多家低空行业企业集聚，拥有迅蚁科技、峰飞航空、西子势必锐、零零科技等重点企业以及北航杭研院、北航中法航空学院、浙大计算机研究院等一批航空产业高校。浙江华奕航空科技有限公司研制的HY600大型无人直升机，荣获中国民用航空局（CAAC）颁发的国内首张无人直升机特殊适航证，成为我国在无人直升机适航认证领域的重大突破。

日前，杭州市人民政府办公厅发布《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024-2027年）》，明确了低空经济发展的“路线图”，在低空产业补链强链、低空交通网络、低空管理体系、低空应用场景方面均有具体实施思路，提出到2027年新招引低空经济产业链相关企业200家以上，培育专精特新企业5家以上，专精特“小巨人”企业2家以上。

从《方案》的区域布局来看，萧山区、余杭区、临平区、钱塘区和建德市5区（市）将成为杭州低空经济发展的主阵地，聚焦低空物流、低空数据、低空视觉、低空制造等领域，打造5个低空经济产业发展示范区。

其中，萧山区拥有民营经济、机场枢纽、产业平台等基础优势，具备快速发展低空经济的良好条件，围绕“力争成为长三角低空经济创新示范区”这个目标，加快布局低空制造产业和低空服务产业两大集群，构建全链条低空经济产业发展格局。

余杭区则围绕“中国飞谷”建设，构建“1+3+9”低空经济高质量发展格局，即建设一个低空产业发展新高地，全面树立“中国飞谷”产业地标；布局低空基础网、低空航线网、低空飞服网等低空新基建“三张网”；打造低空经济九大应用场景。目前余杭区已开通无人机航线100余条，建立起降场（点）50余个，约占杭州全市总数的70%，并实现全球首例人口稠密地区多主体大规模无人机协同运输。

青岛

青岛市具备低空经济的良好发展基础，先后获批国家级临空经济示范区、国家通用航空产业综合示范区、民用无人驾驶航空试验基地，并将通用航空产业链纳入十大新兴产业链。

青岛‌已经聚集了空中客车直升机（青岛）有限公司、万丰航空、青岛直升机、九天国际飞行学院等一批重点企业，形成了覆盖通航制造、‌通航运营、‌零部件生产、‌维修运营、‌通航培训等环节的产业生态。

其中，空中客车直升机、万丰航空是两大“链主”企业。在“链主”企业带动下，青岛市通用航空产业园（莱西片区）已入驻企业8家，新引进无人机企业3家，重点储备项目10个。

今年以来，青岛市低空经济接连取得新突破。低空设施基本建成，全市布局青岛即墨、莱西、平度（慈航）、西海岸4处通用机场，均建成并投入使用。全市“智慧低空”一体化共享平台、50余个无人值守全自动机场以及26个无人机专业服务站点已全部建设完成并投入试用，推动低空数字化在智慧城市各领域创新应用。航空救援体系全国领先，全市投入使用2架卡-32、6架H135直升机，广泛应用于应急、急救、警航、消防、引航领域，建立了快速响应、协调联动的航空应急救援机制。

低空应用加快拓展，顺丰集团、青岛地铁集团与青岛慈航机场联合运营的低空物流航线测试工作于6月17日顺利启动，此航线是顺丰集团在中国北方地区开通的首条低空物流航线，计划至2024年底慈航机场还将开通至全国各地低空物流航线5条，年运输货物2000吨以上；迅蚁无人机公司使用无人机在卫生院与医院间常态化运送器械、血样，目前开通8条无人机医疗配送航线，为各机构配送HPV样本、病理样本、医疗器械、检测报告等医疗物资，无人机起飞架次累计900余次，飞行里程12000公里，飞行时长18000分钟。

资本助力加快提升，青岛地铁集团全资子公司青岛青铁产业投资有限公司拟与头部投资机构联合其他产业资本方共同设立10亿元产业投资基金，重点开展低空经济、轨道交通、人工智能和新能源等领域的投资布局，是青岛市率先开展低空经济领域投资的产业基金。

今年7月，青岛市发展改革委就《青岛市促进低空经济高质量发展实施方案（征求意见稿）》公开征求意见。《实施方案》提出，青岛将打造立足半岛、辐射全国、面向国际的低空经济示范区，到2026年，全市低空经济产业规模突破200亿元。

《实施方案》提出，以青岛通用航空产业园莱西园区、即墨园区为青岛市低空经济提升区，以青岛临空经济示范区、古镇口核心区、旧店航空飞行小镇、城阳低空试飞试验场（筹）、低空总部经济区为青岛市低空经济生态区，在青岛市全域及周边地区开展规模化、多样化低空飞行活动，形成链条完善、产业集聚、区域协调、特色鲜明的青岛市低空经济发展格局。

其中，莱西片区规划用地3033亩，建成青岛莱西机场，是集低空制造、运营、教育、文旅等于一体的综合园区，重点打造固定翼飞机制造、无人驾驶航空器制造、低空人才培训、航空研学等四大板块。

即墨片区规划用地4675亩，建成青岛即墨机场，拥有青岛即墨综合保税区，是集“通航+保税”特色于一体的产业园区，重点打造直升机制造维修、运营服务、航空金融三大板块。

青岛临空经济示范区发挥国家级临空经济示范区、青岛空港综合保税区平台优势，依托胶东国际机场，重点发展公务机运营和直升机摆渡运营、飞机维修改装、航材保税贸易，开展“干支通”联程运输接驳。

古镇口核心区打造热物理试验装置、高空试验台、无人机总装调试实验室等高水平研发测试平台，重点发展轻型航空发动机及无人机研发、试验。

应用场景是低空经济产业成长的关键环节。青岛有雄厚的海洋资源禀赋，《实施方案》也提出要打造海洋特色低空示范场景。

加快青岛市民用无人驾驶航空试验基地建设，聚焦海洋海岛场景综合应用，引进长航时、抗风等级高、可在移动船舶起降的无人机，深化无人机在海上应急救援、海上执法、海上物流、海洋监测、海洋测绘等领域应用，打造无人机海洋特色应用示范区。鼓励开展载人或载货跨海运输等生产性低空飞行服务，率先在深远海养殖领域开展常态化低空运输。探索为海洋装备制造、海上风电维保、海洋科学研究等提供低空保障服务。积极拓展外轮接驳、滨海旅游等低空消费场景，打造海洋特色低空应用样板。

江苏

作为我国经济大省，江苏拥有得天独厚的地理优势和产业基础，今年以来，江苏各地加快布局，通过政策保障和有力举措，抢占低空经济新赛道，多个城市低空经济产业发展水平领军全国。

南京低空经济领域科教资源丰富，研发基础力量雄厚，拥有南航、南理工、东大以及中国电科14所、28所和融通第60所等多所从事航空航天技术研究的高等院校和科研院所；聚集有南航无人机研究院、南航民航学院、南京智慧航空研究院、南航国际创新港城市空中交通研究院等一批科创平台；在无人机产品研发、制造、应用以及无人机运行管理（空管、安全评估、适航）等领域，具备一流的人才队伍和研发条件，是全省加速推进低空产业创新发展的策源地。

目前，南京全市已集聚百家航空航天企业，其中规上企业占八成，2023年低空经济关联产业营收近30亿元。

南京浦口区，是南京重点打造的低空经济承载区，也是中国布局低空经济产业布局较早的区域。2018年，南京航空航天大学就开始在浦口区进行低空经济关键技术的研究和应用。2020年，南京成为全国首批13个民用无人驾驶航空试验区之一。如今，浦口区已集聚无人机相关企业约30家，涵盖研发设计、整机生产、运营服务、行业应用等产业链全环节。

今年5月，《南京市促进低空经济高质量发展的实施方案（2024-2026）》《南京市关于支持低空经济高质量发展的若干措施》正式发布，南京力争通过三年建设，全市低空经济产业规模发展超500亿元。从若干措施来看，南京将进一步完善低空经济配套基础设施，逐步完善全市低空飞行地面基础设施和低空数字智联网。未来三年，将建成240个以上低空航空器起降场（点）及配套的信息化基础设施，建成3个以上试飞测试场和操控员培训点，规划建设1到2个通用机场，开通120条以上低空航线，有效满足低空飞行各类需求。

在发展低空经济上，苏州深耕已久。全球最大的无人运输机、全球首款全域自主感知植保无人机、全国最大的空地一体城市全域巡检信息共享系统等多项全国乃至全球开创性成果均出自苏州。新近出台的《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024-2026年）》明确，力争到2026年，将苏州打造成为全国低空经济示范区。

在空天产业链上，苏州已集聚链上企业超过300家，涵盖碳纤维、锂电池、航空发动机、飞控系统、智能装备、无人机整机等领域。

今年以来，苏州已签约低空经济项目251个，计划总投资超730亿元。其中，低空制造项目超150个，计划总投资超500亿元，还新签约低空经济产业基金16个，总规模超200亿元。在4月召开的苏州市低空经济发展推进大会上，苏州公布了首批低空经济先导产业园。

例如，苏州低空经济产业园旨在打造以“飞行服务+智能制造”为核心的低空经济特色示范园区，加速布局低空智联网，飞行服务监管平台，通用航空器三电系统、零配件及整机生产制造等重点产业方向；苏州工业园区依托特种无人机、无人机库和通用航空运营服务等领域的产业发展优势，聚焦行业无人机、低空动力、空天地融合产业等重点领域，构建低空经济融合发展生态。

此外，苏州也在政策上持续发力，引导低空经济产业快速发展。《苏州市低空经济发展体系与愿景》《苏州市支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》等为低空经济产业发展指明方向并提供资金支持。

无锡作为一座拥有传统通用航空优势及无人机产业发展基础的城市，率先成立了全国首个低空经济发展处。《无锡市低空经济高质量发展三年行动方案(2024-2026年)》明确，力争到2026年，形成以丁蜀低空经济产业园、梁溪科技城等试点片区为支撑，以传统通用航空、无人驾驶航空为重点的产业空间布局，构建集研发制造、商业应用、基础设施、服务配套“四位一体”的低空经济协同发展体系。

数据显示，无锡与低空经济直接关联的重点企业超30家，另有数十家不同规模的低空飞行服务企业。其中，上游核心零部件制造方面，具备航空级材料、发动机叶片、传感器等核心零部件的生产制造能力。

在产业布局上，无锡对各产业承载区作了不同定位。宜兴市丁蜀低空经济产业园以低空装备整机及核心零部件制造、试验试飞、维修保养、售后服务等综合服务保障为特色；梁溪科技城低空产业园以中小型无人驾驶航空器研发为核心、定制化产业载体建设与运管服务为特色；无锡航空航天产业园（新吴）以传统航空航天装备及核心零部件制造为特色，无锡航空航天产业园（惠山）以航空发动机产业为主导，以研发试验与检验检测、精密制造为特色。

动力电池产业链有32个主要环节，常州聚集了其中的31个，产业链完整度高达97%。

当然，发展低空经济，常州不只电池。有统计显示，目前常州正常经营的无人机相关企业共250家左右，其中成立年限在1-3年以内的仅16家，约52%的相关企业是集中在2015年至2019年间涌入的，涉及领域包含电池、航电、飞控、机身结构与内饰、基础设施等，几乎覆盖低空产业全链条。

成都

今年成都市政府工作报告提出：“用好低空空域协同管理改革试点成果，激活通用航空、工业无人机等产业优势，打造西部低空中心。”随后的5月，成都市产业建圈强链2024年工作要点发布，将低空经济新增为今年成都实施产业建圈强链行动打造的重点产业链。前不久，成都市促进航空发动机产业和工业无人机产业高质量发展的两个专项政策实施细则印发，进一步加速低空经济“入场”。

成都是中国首批26个通用航空产业综合示范区之一，同时也是全国首个低空空域管理改革试点城市。

成都拥有成都双流国际机场和成都天府国际机场，为低空经济的发展提供了得天独厚的应用场景。此外，成都还拥有民用无人驾驶航空试验基地（试验区）、国家通用航空产业综合示范区等多个政策功能重叠优势。

在经过多年的探索之后，成都低空空域开放进度已经取得重要突破，其中成都淮州机场向外飞行通道已达6条、低空空域面积已达1652平方公里，并构建了17个无人机专用空域，实现了有人机与无人机同场飞行。

自低空改革试点以来，成都市有人机累计飞行40多万架次、8万多小时，无人机累计飞行800多万架次、60多万小时，飞行量均稳居全国前列，空域资源利用效率大幅提升，空域运行管理新模式的效率与安全得到充分验证，为城市低空交通发展提供了可靠的运行保障。

成都市工业无人机产业基础雄厚，拥有无人机整机研制、飞控系统、载荷系统、应用端软硬件、配套服务一体化产业链。截至2023年，成都已聚集工业无人机产业链上下游企业110多户，实现营收超过50亿元，无人机产业发展在规模和技术积累等方面均处于全国领先水平，大型无人机产量居全国第一位。

在人才和创新资源方面，成都聚集了64所高等院校，电子科技大学、四川大学、中国民用航空飞行学院（天府校区）、西华大学等均设有航空技术优势学科，电子系每年毕业人数超4万人。在创新链方面，建成了“北斗+”产业园、四川省无人机创新中心等创新平台，在小型航空器设计制造、卫星导航与位置服务等领域具备领先优势，形成了较为成熟的航空航天产业研发体系。

6月5日，中共成都市委十四届五次全会召开。会上提出，要深化全国低空空域协同管理改革试点区建设，积极争取国家城市空中交通管理试点，鼓励发展无人机同城即送、跨城急送等低空物流新模式，常态化开行低空物流商业航线。

成都市交通运输局党组书记、局长张涛对此表示，目前，成都正全力创建全国城市空中交通管理试点，优化提升低空飞行活动报批服务效率，积极推进低空基础设施规划建设，加大生产作业、公共服务、低空运输等重点应用场景培育力度，加快提升全产业链能级，努力打造西部低空经济中心。

来源：《中国战略新兴产业》杂志

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