事关支付，央行、外汇局透露最新进展！
7月26日，中国人民银行举行“推动支付行业高质量发展”媒体吹风会，中国人民银行、国家外汇管理局有关负责人就着力优化老年人、外籍来华人员等群体的支付服务等话题回应关切。
今年2月，人民银行召开优化支付服务推进会，聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便问题提出相应举措；今年3月，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，对支付便利工作提出了明确而全面的要求。
中国人民银行支付结算司司长严芳表示，在各方的大力支持下，支付便利化工作取得了积极的成效。
目前，外籍来华人员、老年人等群体可以灵活地选择银行卡、现金、移动支付等多样化的方式，在各类场景进行支付，支付的便利性明显提升。
成效速览：
据主要银行卡组织统计，2024年6月，境外银行卡支付161万笔，金额29亿元，交易量较2月基本翻番。
外籍来华人员可直接使用境外手机号注册支付宝、微信，并绑定境外银行卡进行支付；新加坡、马来西亚、泰国、韩国、蒙古国等九地入境人员还可以直接使用境外电子钱包扫码支付。
2024年上半年，超500万入境人员使用移动支付，同比增长4倍；交易9000多万笔，金额140多亿元，均同比增长七倍。
外籍来华人员可以在全国6.7万个银行网点、4200多个外币兑换设施、32万台ATM方便地兑换人民币。
外籍来华人员持护照等有效证件就可以便捷地开立境内银行账户，流程大幅缩短，体验明显提升。
2024年上半年，我国现金投放同比增长6%，其中20元以下零钞投放增长30%，现金兜底作用明显提升。
提升外籍来华人员支付服务满意度和获得感
在提升外籍来华人员支付便利方面，
国家外汇局经常项目管理司副司长张玉青介绍称，国家外汇局配合人民银行，按照“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的工作思路，通过便利移动扫码和线上网购支付、提升外币兑换服务水平，优化用汇综合服务等措施，提升外籍来华人员支付服务满意度和获得感。
其中，在移动支付方面，
国家外汇局聚焦外籍来华人员旅游、工作、生活中的难点、堵点，会同人民银行指导支付宝、财付通等主要支付机构，优化业务流程，简化身份验证，提高绑卡效率，将单笔交易限额由1000美元提高到5000美元，并将年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。同时，将优质商户“白名单”扩大至近千家，保障住宿、教育、医疗、公共事业等特定场景下真实合理的移动支付需求。2024年3月以来，“外卡内绑”移动支付业务规模月均环比增速约40%。
在外币兑换方面，
国家外汇局深入分析外籍来华人员支付方式和习惯，聚焦重点场景集中发力。如，国际机场、港口等是外籍人员来华入境“首站”；酒店是外籍人员入境后“食、住、行、游、购、娱、医”等各类消费场景交汇点；旅游景区也是外籍人员密集支付消费需求的场景。针对这些重要场景，国家外汇局推动增加外币兑换机构和设施，提升外币兑换服务质量。目前，全国重点国际机场、四星级以上酒店、重要旅游景区、旅游度假区和休闲街区已基本实现外币兑换服务全覆盖。
数据显示，截至2024年6月末，全国共设外币代兑机构3563个、自助兑换机383台，较2023年末分别增加92%和62%。“下一步，国家外汇局将继续完善外币兑换服务，持续优化外币兑换‘软环境’，提升服务精准度和有效性，兼顾可持续性和便利性，更好满足外籍来华人员外币兑换需求。”张玉青表示。
现金收付环境显著优化
中国人民银行坚持问题导向，不断优化改善现金使用环境，充分发挥现金兜底作用，为公众提供更加普惠、便捷、可靠的现金服务。
中国人民银行货币金银局副局长张萌介绍称，为充分保障公众用现需求，人民银行加强对现金运行趋势和现金使用规律的研究，着力完善人民币生产供应体系，科学制定人民币产品印制计划，加大小面额人民币生产和投放力度。2024年上半年投放20元及以下面额现金809亿元，同比增长30%。
张萌表示，中国人民银行各分行对全国约9.4万家经营主体暗访发现，支持现金支付的经营主体占比为99.3%。支付便利化专班暗访17个重点城市、3000余家经营主体显示，支持现金支付的经营主体占比为99.4%，零钱备付充足的经营主体占比为91.9%，现金收付环境显著优化。
人民币是我国的法定货币，《中国人民银行法》规定，以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共和私人债务，任何单位和个人不得拒收。
张萌表示，人民银行在积极开展宣传引导工作的同时，加大了对拒收人民币现金行为的处罚力度。人民银行持续畅通投诉举报渠道，加强巡查暗访，逐一核实拒收现金线索，2024年上半年对7起公众关注高、影响范围大的拒收人民币行为违法案件实施了行政处罚，并会同国家发展改革委公开曝光。对57起情节轻微、初次违法、未造成危害后果的拒收现金行为主体进行批评教育、督促整改。选取15起典型案例进行了剖析警示、举案说法，引起公众的广泛关注，取得较好的效果。
“人民银行将持续加强巡查暗访，依法惩治拒收现金行为，强化震慑效果，切实维护人民币的法定地位。人民银行始终将现金作为最基础的支付手段，作为保障民生的兜底措施，保持各项工作力度不减，持续优化现金使用环境，保障公众的用现需求。”张萌在回答《金融时报》记者提问时表示。
加快弥合老年人支付“数字鸿沟”
我国移动支付迅速发展，普及率领先全球，对提升交易的效率、服务社会民生发挥了积极作用。但同时，随着移动支付对银行卡、现金等传统支付方式的快速替代，一定程度上造成了“数字鸿沟”，部分老年人群体长期偏好现金支付，对移动支付感到不方便。
严芳表示，人民银行积极践行金融工作的政治性和人民性，围绕银行网点服务、现金服务、移动支付、适老支付场景、宣传教育等方面综合施策，加快弥合老年人支付“数字鸿沟”。
一是银行网点支付服务持续优化。
人民银行持续推进银行网点提升适老服务，通过建立老年人“绿色通道”、设立老年人爱心服务专区、布放支持存折的辅助设备等措施，便利老年人办理各项支付业务。目前，全国银行网点适老化的改造率超过99%。
二是现金使用环境不断完善。
持续优化ATM取现服务，鼓励银行因地制宜，增加ATM小额零钞取现功能。采取“零钱包”等方式加大现金特别是零钞供应。持续整治拒收人民币现金违法行为，更好地满足老年人的现金使用需求。
三是移动支付服务更有温度。
主要银行、支付机构已开展移动支付APP适老化升级。例如，增加放大字体、语音播放、专线客服等功能，打通老年人“不会用”“找不到”“看不清”等移动支付使用的堵点问题。
四是特色化支付服务不断提升。
人民银行鼓励支付服务主体聚焦老年人需求，拓展特色化支付服务，不断提升老年群体支付体验感。例如，部分银行组建助老服务团队，延伸柜台服务的半径，为行动不便的老人上门提供服务；有的支付机构推出移动支付“亲情付”，支持子女使用自己的支付账户为老年人代付消费金额；有的收单机构结合老年人助餐服务行动，推出老年食堂特色化的支付产品，便利老年人支付餐费。
五是支付适老化宣传持续强化。
综合运用多种宣传渠道，深入社区、养老院、老年大学等老年人聚集地，有针对性地宣传移动支付等相关知识，普及反电信网络诈骗等金融安全知识，不断增强老年群体使用支付服务的安全感。
“下一步，人民银行将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断深化支付适老化服务，持续提升支付服务的包容性和便利性，助力做好养老金融大文章。”严芳表示。