为奋力推进中国式现代化金山实践提供法治保障
转自：上观新闻
连日来，金山广大党员干部群众深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，畅谈新时代以来全面深化改革的成功实践和伟大成就，认真领悟党的二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出的战略部署，结合实践谋划落实举措。
全会提出，法治是中国式现代化的重要保障。必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。
近年来，金山区司法局深入开展各项司法行政领域改革工作，以法治力量为金山经济社会发展保驾护航。制定重点企业法治“服务包”，细化搭建政企面对面沟通平台等举措7项，建立企业诉求未办结事项协调调度机制，为全区各类市场主体发展壮大夯实法治基础。
围绕丰富拓展基层法治建设应用场景召开专题调研会，用好“千万工程”经验，推动司法所法治赋能基层治理试点工作，4个项目被列入司法所法治赋能基层治理首批试点，入选数量为全市第一，其中，张堰司法所“探索农民集中居住项目全链条法治保障”获评2023年度上海市司法所法治赋能基层治理示范项目。
此外，区司法局出台了本市首个基层法治观察工作实施办法，组建“99+12”区镇两级法治观察员工作队伍，梳理形成基层法治观察建议91条。创新金平毗邻地区危险货物运输联动执法机制，围绕联合执法、信息通报等6个方面筑牢道路危运监管防线。
金山区司法局党委书记黄杰国表示，学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神将是司法行政系统当前和今后一个时期的首要政治任务。要进一步提高站位、强化统筹、突出特色、狠抓落实，强化司法行政改革与全区平安建设、法治建设协同推进，与发展全过程人民民主协同推进，更好地实现整体联动，确保改革实效。
一方面要精心谋划、精细组织学习宣传贯彻工作，坚持领导带头、做到全员覆盖；另一方面要找准切入点制定落实举措，要准确把握形势要求，坚持系统化、协同性思维，以重完善、抓配套、促落实为着力点，深入推进落实司法行政领域各项改革，着力破解制约金山司法行政工作发展的体制性机制性问题，把已经具有先行优势的工作进一步转化为领跑的竞争力，学习运用改革的办法打开局面、破解难题、推动发展。
全会提出，要全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。作为法治建设和城市治理的重要部门，近年来，区城管执法局充分考虑群众的合理需求和公共服务供给之间的不平衡，把握好严格执法与包容审慎的关系，按照过罚相当、宽严相济、堵疏结合的原则分类分级执法，实现法理情相统一，使城市规范有序的同时充盈人间烟火气。把握好全面履职与营商环境的关系，如对于新建工地、新装修商铺，研究制定城管执法事项合规指引，事前明确规范标准，促进市场主体健康有序发展，优化法治化的营商环境。
城市治理是个系统工程，区城管执法局把握好管理服务与执法办案的关系，按照住建部“721”工作法，树立“全周期管理”意识，主动跨前、主动服务，推动城市问题治理从末梢化解向前端治理转变，强化从源头到末梢的全过程管控、全流程监督、全要素覆盖。
目前，金山城管系统承担执法事项553项（其中区级146项、街镇413项），根据本次机构改革要求，57项燃气执法事项、201项水务执法事项即将划入城管部门，这些事项紧密关联生态环境和公共安全。
区城市管理行政执法局党组书记、局长陆才华表示，区城管执法局既要当好改革促进派、又当好改革实干家，从改革发展全局，系统性谋划推进执法理念、队伍素质、执法效能的全面提升，更好地服务金山高质量发展。下一步，区城管执法局将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，结合金山实际，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，深化落实执法体制改革，推进城管执法实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，不断擦亮法治底色，以金山城管转型塑形服务保障金山区转型塑形发展。
全会提出，国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。近年来，公安金山分局深入践行人民城市理念，深入推进韧性安全城市建设，切实保障金山社会大局安全有序，荣获“2023年度上海市优秀公安分局”荣誉称号。金山区成功创建全国社会治安防控体系建设示范城市。
今年以来，公安金山分局以“为郊区分局打造样板”为目标，以“应势革新、符合实际、叠加监督、减负增效”为原则，创新法制员派驻工作模式，于2月1日选取山阳、张堰、干巷3家派出所开展试点实践，后于7月1日在分局16个地区派出所全面推广，负责派出所内执法监督、案件审核、指导培训等工作。
派驻法制员有机融入“分局－所队”两级案管体系，充分发挥更专业、更独立的属性，以及执法问题源头管控更及时、专项整治更精准的优势，依托执法六要素检查台账功能，对其中涉及如实受立案的警情项目，严格落实100%叠加覆盖监督。对其他项目，按所在派出所执法办案体量，统筹落实叠加覆盖监督达标比例，确保分局执法监督整体叠加覆盖率、叠加查实率持续保持较高水平，执法安全事故实现“零发生”。
法制员派驻工作模式加快了刑事、行政案件执法规范化，助力了前端矛盾纠纷化解的法律适用、提升派出所执法办案民警的整体业务水平，已初步取得成效。试点的山阳派出所、张堰派出所、干巷派出所在2024年上半年案件办理质量考评成绩均位居全局前列，政风行风类热线投诉分别同比下降53.2%、50%、33.3%。
公安金山分局法制支队副支队长周午杰表示，接下来将积极贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快推进一站式执法办案中心筹备工作，目前初定十月份正式建成投用，后续将集中高效管理案件质量，努力以高水平安全服务保障高质量发展，为推进中国式现代化提供坚强安全保障。
记者：冯秋萍、顾青凡
通讯员：朱佳慧、褚啸龙、沈浩
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