久未归乡，鄂尔多斯一村民称其口粮地上要被建养殖场
近日，鄂尔多斯市达拉特旗展旦召苏木查干沟村的阿利玛致电内蒙古晨报晨网·速闻新闻24小时服务专线0471—967967，向记者反映其口粮田被邻居占用建养殖场一事。久未归乡，发现口粮地上要建养殖场阿利玛说，她和丈夫常年在外地打工，平时很少回村里。今年她回家后，发现邻居在距离自己房屋非常近的位置盖了一栋建筑，说是要建养殖场。这严重影响了采光不说，还占用了自家的口粮田。“我找到对方理论，没想到对方说村里是批过地的，土地使用手续和建厂手续都齐全。”阿利玛顿时心生疑惑：明明是自家的土地，承包期限到2027年才到期，怎么几年没回来土地就成别人家的了？阿利玛认为，自己在家与否或者种地与否都不是村里将土地批给别人建养殖场的理由。此外，阿利玛称曾问过查干沟村孙家坡社的社长孙玉喜，对方称对此并不知情。“批地正常的流程应该是申请人先向社里申请审批土地，由社员进行投票表决，超过2/3的社员投票同意，社长签字后才能交到村委会审批，所以我怀疑此次村委会违规审批土地了。”阿利玛说。阿利玛还说：“村委会的解决方案是给我换块地，我当然不可能同意。村委会违规批地，为什么不追究责任人？为什么不处理此事？为什么不拆除违建？”村支部书记回应：村里没有村民土地证底档，所以不知情针对阿利玛反映的情况，查干沟村党支部书记郝平说：“我们不知道村民的土地范围和大小，底档一般都在社里存着，村委会这边没有。所以只要这份申请超过2/3的社员同意，我们就拿到苏木里审批了，苏木政府批完我们再盖章签字。”郝平说，建养殖场的申请人是先经过2/3社员同意，社长孙玉喜签字后，将申请手续拿到村委会的，村委会的工作人员以为没有问题，就报给苏木审批了。“我们村目前的状况是很多村民在拿到土地承包证后，私自对外扩建，占用荒地，这就导致相邻的土地之间会产生纠纷，双方都认为这块地是自己的。阿利玛和邻居多年前就曾因土地问题发生过纠纷，此次也是这个原因。”郝平说，自1998年后，村里就没再对村民承包的土地进行过测绘统计：“2016年本来打算重新统计的，由于我们这边煤矿多，占用了很多土地，测绘公司的工作人员说没办法测量，此事也就搁置了下来。”按照郝平的说法，查干沟村已经超过20年没有对村民承包的土地进行过测绘了，他也不清楚是否有村民多占了荒地，是否有村民的土地被侵占。“阿利玛土地被占这个问题，我们还在核实，需要和其土地承包证上的面积进行比对，看对方是否侵占，占用面积究竟是多少。”郝平说，村委会核实好后将会召集当事双方协商处理，该拆除拆除，该赔偿赔偿。但在此事件中村委会是否存在失职行为，他没有正面回复记者，也未提及如何处理违规审批人。对于审批上述养殖场的相关材料，郝平也未给记者提供。此外，当记者问到村委会不保留有关村民土地承包之类的证件底档，如何对土地审批进行核实和监督时，郝平说：“这种情况肯定不常见。”对于日后如何避免这一情况再次发生，郝平未回复。记者查阅《村级档案管理办法》（国家档案局、民政部、农业部令第12号）看到，该办法第三条规定，村级档案工作主要包括村级组织对村级档案进行的收集、整理、保管、鉴定、利用等工作。办法中附带的《村级文件材料归档范围和档案保管期限表》中规定，本村关于土地批租、出让、租赁有关材料，保存期限是永久。孙玉喜：批地建养殖场审批没签过字随后，记者联系到了郝平所说的查干沟村孙家坡社的社长孙玉喜。孙玉喜说：“阿利玛反映的情况基本属实，我们社里关于批地建养殖场没签过字。申请人曾经找我们批过地，但那块地既不在现在养殖场的位置上，他申请的也不是建养殖场。”孙玉喜还说，村委会不可能没有村民土地的底档：“社里签完字村委会也要审核啊，他们都有底档的，这次阿利玛反映土地被占后，村委会还翻过底档查询呢。”他认为，发生此事都是基层干部管理松散、漏洞太多导致的。根据阿利玛提供的信息，记者采访了她口中的上述养殖场负责人齐国瑞，但齐国瑞告诉记者，他并不是养殖场负责人。“养殖场是我哥哥的，他和阿利玛的事我听说了，但那块地本来就有争议，而且我哥哥都批过手续了，现在这年头没手续谁敢建厂子。”齐国瑞说他知道的也不多，无法给记者提供更多信息。是否违背土地用途，当地苏木政府未作回应《中华人民共和国土地管理法》第二条和第三条规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。《中华人民共和国土地管理法》第四条规定：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。8月23日，展旦召苏木一名李姓副苏木长告诉记者，他已向村里核实过此事，查干沟村的确存在批地占用土地的情况，但由于当事双方都向外扩过地，因此很难断定究竟哪一方责任更多，他认为邻居之间应该协商沟通，尽量商量出让各方都满意的解决方案。“村里目前的解决方案是尽量给被占方换块地，也可以给她一些赔偿，毕竟房子已经盖的差不多了，再拆除也比较麻烦。当然如果她坚持，那占用土地部分的房屋该拆还是得拆。”李副苏木长说。此事件中，阿利玛反映邻居盖养殖场占用的是其口粮田，按照土地性质来看应属于农用地，农用地上盖房子，明显违背了土地用途。对此，李副苏木长称他不清楚盖养殖场那块地有没有占口粮地。他告诉记者苏木里一名史姓指导员负责土地批复，但记者多次联系该指导员，电话拨通后均被挂断。