上海杨浦全面推开社区巡回审判，以司法赋能基层治理
转自：上观新闻
为进一步发扬新时代“枫桥经验”，近日，杨浦区人民法院和杨浦区委社会工作部共同举行杨浦区社区巡回审判赋能基层治理工作推进会，将司法审判的资源下沉到基层社区，在全区12个街道全面推开社区巡回审判，赋能基层治理。
首场社区巡回审判示范庭聚焦业主撤销权
此前，杨浦首场社区巡回审判示范庭在延吉新村街道第四社区睦邻中心开庭。该巡回审判案件是一起业主撤销权案件，是基层治理中高发频发案件类型。在位于延吉新村街道的某小区内，因停车位紧张，导致机动车占用消防通道，为解决这一难题，业委会组织召开业主大会并形成决议，拆除停车库、恢复地面停车位，实现停车位数量的增加。但部分业主认为本次业主大会程序不合法，于是起诉要求撤销业主大会决议。
庭审中，主审法官刘星按照《中华人民共和国民事诉讼法》规定，听取双方诉辩意见，归纳争议焦点，并组织双方围绕争议焦点进行举证、质证、法庭辩论及最后陈述。肃穆的庭审现场和严谨的法庭审理程序，让现场的旁听人员直观感受到审判的庄严。
刘星表示，业主提起业主撤销权诉讼，往往是对业主大会会议程序有质疑，“通过这次示范庭审，希望能够为大家明晰业主大会会议流程的规范性要求，展现社区自治的内在机制和实现过程，为住宅小区发展的良法善治提供司法助力。”
“我从没有去过法院，这也是第一次现场旁听法院审理，深深感受到法律的威严和法官的专业，同时也了解到相关的法律知识，我觉得巡回审判的形式能给居民带来更直观的法律知识学习体验。”社区居民常先生说。
庭审结束后，刘星以“开好业主大会，构建和谐社区”为主题进行以案说法，向大家讲解召开业主大会的规范性要求以及业委会应当如何依法履职。生动的普法宣传帮助社区居民更好更快地了解相关案件的法律法规知识，引导居民评估同类诉讼的必要性，提高居民对于同类矛盾纠纷的自行调处效率。
杨浦区人大代表、延吉新村街道延吉七村居民区党总支书记施菊旁听了庭审全过程。她表示，这次巡回审判选择的案件十分典型，业委会如何正确履职一直是居民、社区非常关注的问题，这样的普法很有意义。
审判一件、化解一批、教育一方、治理一域
据悉，杨浦区社区巡回审判不局限于街道辖区内的高频诉讼案件，而是扩大范围至居民群众普遍关注的热点矛盾以及有助于弘扬社会主义核心价值观的案件。在选择示范庭审的案件时充分考量该案件在街道社区内的发生率、受关注程度、背后反映的社会问题以及巡回审判方式的社会效果；示范庭审后，则结合案件特点，对旁听居民开展一场生动的现场普法。
杨浦还构建了社区法官咨询调解、矛盾纠纷社区调解、成讼风险预先评估、信息互通研判会商、多元联动普法宣传等共五项机制。其中，社区法官作为联系基层群众的重要桥梁，日常为居民提供法律咨询、矛盾调解、信访维稳等服务。在社区巡回审判工作中，社区法官作为街道社区与法院的联络人，配合做好各项相关工作。
此外，杨浦还鼓励有条件的街道借助综治中心建设的契机，建设社区巡回审判法庭的固定法庭；对暂不具备条件的街道，借助社区睦邻中心、居委会活动室等设施建设临时法庭。为此，杨浦区委社会工作部和杨浦区法院还于近日签订了《社区巡回审判赋能基层治理临时法庭建设共建协议书》，增加社区睦邻服务中心作为临时法庭的治理功能，将其建设为社区巡回审判赋能基层治理的“新阵地”。
据悉，年底前杨浦还将在殷行、五角场、新江湾城等街道围绕加装电梯、电动自行车安全治理等方面的纠纷开展一系列具备示范性和预期引导作用的社区巡回审判，从源头预防和解决基层社区纠纷，实现“审判一件、化解一批、教育一方、治理一域”。
栏目主编：周楠图片来源：杨浦区