托普云农IPO公开披露被认定串标，另有两个地区该如何对待？
小长假之后，将有一只新股发起IPO，公司全称是浙江托普云农科技股份有限公司，股票简称托普云农（301556.SZ），保荐机构为国泰君安证券，保荐代表人为刘玉飞、励少丹。
从财务数据披露的情况来看，托普云农还是不错的，报告期内营业收入稳定增长，利润也是持续增长的，现金流也不错：今年上半年，营收还能同比增长10.22%，净利润增长了18.72%；并预计前三季度营收同比增长9.16%至15.78%，净利同比增10.95%至16.95%，可圈可点！
引起力场君关注的，是另外一个事儿。根据托普云农此前发布的《审核问询函的回复》，第163页披露了发行人2020年9月受到行政处罚的具体情况，在参与渝水区农业局柑橘水肥一体化设施设备采购与安装项目招标活动中，存在不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的行为，最终被江西省新余市渝水区财政局认定为串通投标。
另据《渝水区财政局政府采购行政处罚决定书》显示，当时与托普云农共同参与投标的其他两家企业分别为“杭州朗宝万生物科技有限公司”和“上海齐欣科学仪器有限公司”。
招股书披露，“杭州朗宝万生物科技有限公司”成立于2012年6月，后于2021年4月注销，属于实际控制人其他亲属控制的企业。
力场君特意问了一下ChatGPT，串通投标是指竞标者之间达成协议，通过非法手段操纵竞标过程，以获取不公平的竞标优势，其危害涉及垄断市场、限制公平竞争、浪费资源、腐败和贪污、降低创新和技术进步，ChatGPT还总结：“串通投标对市场经济和社会秩序都带来了严重的危害，需要加强监管和打击，以维护公平竞争和市场秩序”。
但客观来说，串标这种事儿并不稀奇，大多也是民不举官不究的状态。但是随着国内经济活动的日趋合规，业界也在悄然发生着变化，典型包括今年4月，国家发展改革委、住房城乡建设部等8部门联合印发《招标投标领域公平竞争审查规则》，首次为招投标领域出台政策措施列明“负面清单”。
再说回到托普云农IPO这事儿，被渝水区财政局认定为串标，也不是很严重的问题，否则也就不会顺利获批IPO注册了。
但是把这件事儿摆在明面上，却也将吉林省扶余市、海南三亚市这两个地方，架在火上烤了。毕竟根据公开资料，托普云农与另外两家一同被认定为串标的“合伙人”，一同投标的项目可还不少。
例如《吉林省扶余市玉米育繁推一体化示范项目（2019.10）》，也是由这三家单位一同进行的投标，其中托普云农的子公司中标；还有《三亚市农业部农产品（投入品）安全监管转向种子质量只能信息管理能力建设田间安防监控系统第一标段（2017.1）》，也是类似情况。
那么问题来了，这三家公司一同投标渝水区的项目，被认定为串通投标，那么此前在吉林省扶余市、海南三亚市的这两次投标，是不是也应当被认定为串通投标呢？这两个地方的财政部门为什么没有发现这个问题的？是不是需要追溯处罚呢？
对于这些问题，力场君也想不明白、不大理解其中的道道儿，但是觉得这件事儿确实有点意思，就先记录下，供小伙伴们交流探讨了。