数据产业如何高质量发展？国家数据局推动多元化流通交易 重点支持这些方向
《科创板日报》9月27日讯今日，国家数据局就《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》、《关于促进企业数据资源开发利用的意见》公开征求意见，文件明确，到2029年数据产业规模年均复合增长率超过15%，数据产业结构明显优化，数据技术创新能力跻身世界先进行列。
具体来看，两份文件从产业规划布局、培育企业能力等方面作出要求，其中包括：
行业层面：鼓励探索多元化数据流通交易方式，支持数据交易机构、数据流通交易平台互认互通。完善数据联管联治机制，强化部门协调和央地协同。针对新技术应用和新模式新业态，建立容错纠错、尽职免责制度机制，探索运用“监管沙箱”等模式，构建鼓励创新、弹性包容的治理环境。
公司层面：引导企业规范开展数据资源入表，健全数据资源价值评估服务体系，支持企业从推动业务增长和创新发展出发，探索数据资源化、产品化、价值化、资产化的可行路径。鼓励企业建立健全数据资源管理制度机制，规范开展数据治理能力评估。
此外，文件还给出关于数据技术和产业重点支持方向：
无独有偶，近期各方数据资产化相关动作频频，例如日前安徽省文化产权交易所为两家科技型企业颁发了数据资产交易凭证；广东省江门市市属国企获市内首张数据知识产权登记证书，助力企业推进数据资源化、数据资产化系列工作。
所谓数据资源，即以电子化形式记录和保存的具备原始性、可机器读取、可供社会化再利用的数据集合。将数据资源进行分析处理，赋予明确市场价值后即成为数据资产。今年8月，国家数据局曾表示有关公共数据、企业数据资源开发利用的两份文件将于今年年内陆续出台，个人数据资源开发利用的相关政策也在加紧研究当中。实际上，自2022年“数据二十条”发布以来，各地陆续发布数据要素相关政策：
2023年8月，财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，将数据资源按照企业会计准则执行，细分为企业内部使用的数据资源和企业对外交易的数据资源两类。
今年8月，工信部部长金壮龙发文指出，要建立健全数据基础制度，加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，完善数据要素市场体制机制。
本月初，上海市政府常务会议同意《上海市数据知识产权登记存证暂行办法》并指出，开展数据知识产权登记存证试点，是提升数据要素资源配置能力的重要举措。
如今就两份文件公开征求意见，意味着数据要素离真正落地应用越来越近，各企业基于市场感知积极推进数据资源入表，根据首经贸资产评估研究院统计，2024半年报中共有33家上市公司披露了数据资源入表的相关事项，数据资源入表金额合计达5.05亿元，较2024年第一季度增加了4.02亿元。
与此同时，各地银行积极参与数据资产质押融资。据9月22日扬州日报公开报道，扬州大数据集团有限公司获得江苏银行授信2000万元，用于扬州智慧城市建设和数字经济发展。东吴证券援引数据显示，截至2024年6月24日，公开报道的商业银行数据资产融资或授信总额已达到4.7亿元。
从投资层面来看，上述机构认为国家数据局明确未来政策的方向和时间线，预计顶层制度设计文件内容和强度有望超预期。建议关注：云赛智联、易华录、广电运通等。