金融租赁抢抓设备更新政策机遇，发挥产业禀赋成破局方向

21世纪经济报道记者杨梦雪上海报道

自2023年12月中央经济工作会议提出推动大规模设备更新和消费品以旧换新以来，2024年至今，各领域各地方具体实施方案已陆续出台。

具体到金融领域，今年4月央行等四部委召开专项金融工作推进会，陆续推出专项再贷款、配套补贴等系列政策；9月国家金融监督管理总局发文，支持金融租赁公司等非银机构发挥专业化、特色化、差异化金融功能，支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动取得更大成效。

中国信息通信研究院产业规划所副总工程师、绿色算力发展研究中心副主任王青分析认为，大规模设备更新在短期内是扩大有效投资、推动技术进步以及提高先进产能、提高供给绿色发展的关键措施，从长期来看，大规模设备更新也是建设现代化经济体系、推动新型工业化、助力新型城镇化高质量发展、发展新质生产力的重要抓手。

中国外贸金融租赁有限公司党委副书记、总经理刘学文指出，积极响应、服务大规模设备更新，是金融机构坚守功能定位、践行“五篇大文章”的最佳实践。截至2023年末，金融租赁行业资产规模已经超过四万亿元，但我国租赁行业市场成熟度、渗透率等方面与欧美国家相比仍有差距，行业未来仍有非常大的发展空间，在本轮大规模设备更新的市场机遇中大有可为。

为非银机构明确增长空间和关键抓手

“前几轮大规模设备更新一般主要发生在企业设备利用率位于高位阶段，对应该阶段制造业投资增速偏高、设备利用率偏高、工业企业产能利用率偏高。本次大规模设备更新和消费品以旧换新政策‘以提高技术、能耗、排放等标准为牵引’，以‘高端化、智能化、绿色化、数字化’为重点，以及‘推动高质量发展的重要举措’，实际上也是‘新质生产力’的应用。”在第三届五矿产业金融论坛的分论坛中，王青复盘了我国此前历经的四次大规模设备更新及以旧换新浪潮，认为新一轮“两新”政策重点体现新时代新特点。

今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，在设备更新方面重点聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗7大领域，围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向，推进重点行业设备更新改造。王青指出，重点聚焦七大行业预计将撬动5万亿元以上巨大设备更新市场。

王青认为，新一轮“两新”政策也将为金融机构带来投资机遇。随着系列的政策的逐步完善，设备更新和技术改造的政策也会逐步细化，为金融机构提供了更多增量的投资机会。同时，技术改造驱动了创新融资模式，可以引入专项基金、产业投资基金、风险投资、私募股权投资等金融工具，运用“贷+债+股+代+租+顾”的全口径融资手段为相关创新型企业提供多样化、个性化金融服务。此轮政策也为非银机构明确增长空间和关键抓手，如金融租赁公司能够发挥自身资源禀赋更好满足企业设备更新现实需求。此外，政策还将打开回收再利用领域绿色金融新兴市场，绿色金融可探索在相关领域的产品与服务创新，以突破当下绿色金融投放集中、对优质资产竞争激励的发展瓶颈。

围绕产业破局金租行业转型变革

在促进本轮大规模设备更新方面此前已发布财政支持措施，包括4月央行设立的科技创新和技术改造再贷款、6月财政部发文实施设备更新贷款财政贴息政策。国家金融监督管理总局同样发文支持非银机构支持“两新”行动，鼓励发挥融资租赁专业优势，提升金融服务设备更新质效，鼓励以融资租赁方式推进重点行业设备更新改造。

日前国家发改委在专题发布会披露的数据显示，前8个月，设备工器具购置投资增长16.8%，增速比全部固定资产投资（不含农户）高13.4个百分点，对全部投资增长的贡献率达到64.2%，比前7个月提高3.5个百分点。加力政策实施后，8月份的拉动效果更加明显。

刘学文在第三届五矿产业金融论坛分论坛的演讲环节中提到，金融租赁是以设备为载体，具有融资、融物的双重属性，是与实体经济关系最为紧密的金融业态。近年来金租行业深度服务国家重点发展领域，比如积极服务国产大飞机产业链生态、支持“国轮国造”“国货国运”等，推动了大国重器“上天”“入地”“下海”，推动产业的创新升级和经济结构调整，为我国现代化产业体系建设贡献了金融力量，也搭建了先进装备走向世界的金融桥梁。

大规模设备更新方案推出后，围绕产业及上下游产业链成为金融租赁公司挖掘业务机会的方向之一。以储能领域为例，刘学文提到，本轮大规模设备更新中储能领域已明确提出要建立健全新型储能等领域的标准体系，提高设备效率和可靠性。此外为匹配本轮大规模设备更新，重点工业领域节能降碳，发输配电设备更新改造以及风电光伏的推广应用，储能将迎来新一轮的发展机遇。

结合外贸金租在储能领域的探索，当前已形成能源管理模式和共享储能模式两类储能服务模式。刘学文表示，能源管理模式市场需求大，可复制性强，叠加本轮大规模设备更新政策，预计将迎来较快发展。