邢台城管别把柔性执法搞成“揉”式执法
□评论员 沙元森
对影响市容秩序的问题,以“柔性执法”应对,无可挑剔。但是,“柔性执法”的前提是依法依规,如果对没有违法违规行为的店家百般挑剔,即便没有采取暴力执法,也对店家的正当经营行为造成了严重干扰和妨碍。
日前,一段“裁缝怒怼城管”的视频在网上热传。视频内容显示事发地点在河北邢台。
当时,两名城管进入裁缝铺,要求店主撤下门口广告。店主辩解,之前因为广告粘贴在玻璃上已经整改过,这次只悬挂在室内又被挑毛病,实在不想配合了。争执中店主屡次质问,是哪个“牲口”要求这样检查沿街店铺的。
店主面对执法人员爆粗口,确实不理智、不文明。但是,店主的不易和愤怒应该得到体谅。
从对话可以听出,店主是外来经商人员,生意不大,接一些裁剪衣服、修拉链、改裤边等零碎业务,店主自称一天收入几十块钱。
做这样的小买卖,如果店铺门口没有任何广告招贴,很容易被路人忽视。店主也表示,之前被城管执法人员铲除门口玻璃上的广告,导致很长时间内没有顾客登门。
经商必须要广而告之,把广告放在店内肯定起不到应有的效果。而邢台城管执法人员屡次登门,坚持认为该店铺门口不允许有广告呈现。甚至在店主已经退让妥协之后,城管执法人员还是不依不饶地要求“配合工作”,在店内广告与门口玻璃之间隔开一段距离。
店内摄像头拍录的城管执法场景传到网上后,引起舆论关注。邢台城管方面在接受采访时认为,执法人员在按照相关条例执法,言外之意是城管没错。
城管管到店内,工作如此细致,令人惊诧。但是,对照河北省与邢台市有关城市市容和环境卫生的条例,并没有看到任何有关店内广告如何摆放的规定。《邢台市城市市容和环境卫生管理条例》规定:沿街门店经营者应当保持店容店貌整洁,不得擅自超出门、窗或墙体外立面进行店外经营、作业或者展示、宣传、推广商品或服务。在店铺玻璃上粘贴展示经营内容的广告,以及在店内悬挂广告,显然都不违反以上规定。
尽管店主屡次爆出粗口,难能可贵的是,城管执法人员在“人多势众”的情况下没有动粗。毕竟,在前些年,邢台城管曾经因为野蛮执法和语言争执,多次成为舆论焦点。2020年8月,“邢台市襄都区羊市街城管殴打小商贩”视频上网,事后两名城管执法人员被停职。2016年10月,邢台城管执法人员与一名商贩发生语言争执,商贩一怒捅伤3名城管执法人员,最终导致一人死亡一人重伤一人轻伤。
之后,邢台城管可能是吸取了事故教训,执法方式有了创新。去年,河北省有关部门的官方网站曾经点赞邢台城管的“柔性执法”新模式。根据网站宣传内容,邢台市城市管理综合行政执法局成立了8个市容督查组,各督查组分时段、分区域对市主城区范围内的主次街道开展督导,及时发现整改占道游商、店外经营、违规牌匾、乱贴乱画、乱停乱放等影响市容秩序的问题。
对影响市容秩序的问题,以“柔性执法”应对,无可挑剔。但是,“柔性执法”的前提是依法依规,如果对没有违法违规行为的店家百般挑剔,即便没有采取暴力执法,也对店家的正当经营行为造成了严重干扰和妨碍。这种看似很“柔”的执法方式,也“揉”得店家欲哭无泪。以至于,这个裁缝店店主当场就表示不想在邢台干了。
当前,经济运行正处于恢复期,很多经营主体都承受着不小的压力,尤其是守着小门头小摊位的店主更是艰难。他们虽然体量不大,却是服务千家万户的“神经末梢”。一个地方营商环境好不好,沿街小店干得好不好,可以作为一个重要评判标准。邢台城管以“鸡蛋里挑骨头”的细致管理沿街店铺,对当地营商环境会带来怎样的副作用,不言自明。
邢台城管执法人员因为裁缝店内一个广告,把店主“揉”得连爆粗口,需要道歉的肯定不能只是这个愤怒的店主。