人人都是营商环境｜和林格尔新区：在首府提升城市“五个能级”中打头阵、闯新路、作示范
今日上午
呼和浩特召开
全市招商引资暨优化营商环境大会
总结了2022年全市招商引资
和优化营商环境工作成效
安排部署了今年工作任务
动员全市上下进一步
统一思想、凝心聚力
加压奋进、真抓实干
为推动首府经济高质量发展
提供更加有力、更加扎实的支撑
优化营商环境、推进招商引资工作是经济社会高质量发展的源头活水，也是一个地区最核心的竞争力。和林格尔新区积极贯彻落实自治区党委、政府，呼和浩特市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，坚持“走出去”与“引进来”相结合，提高政治站位，主动担当作为，推动新区招商引资工作提质增效。
在首府提升城市“五个能级”中打头阵、闯新路、作示范
呼和浩特市政府党组成员、和林格尔新区管委会主任朱建国介绍，自治区“十四五”数字经济发展规划提出“建设和林格尔数字经济创新发展核心区”“率先建成自治区数字经济样板和高质量发展示范区”。自治区党委决定在新区建设和林格尔人才科创中心，这为新区发展指明了方向。呼和浩特市委进一步明确新区的功能定位是“建设首府城市副中心”，产业定位是“培育以大数据云计算为特色的电子信息产业集群”。新区未来要建成一个什么样？朱建国说，新区自成立以来高位对标雄安新区、北京通州城市副中心等先进地区，通过不懈努力，向国家级新区迈进，把新区建设成为“三城两中心”：也就是要建设成为特色鲜明、集约高效、优居乐业的宜业之城，建设成为产教融合、产才联动、充满活力的科创之城，建设成为蓝绿交织、清新明亮、疏朗大气的绿色之城，建设成为国家“东数西算”工程绿色算力中心和联通内外的立体交通枢纽中心。在首府提升城市“五个能级”中打头阵、闯新路、作示范。
“新区2023年及“十四五”期间的总体工作思路是：“聚焦三个定位、紧盯一个抓手、坚持一条主线、突出三项重点”。即：聚焦高质量建设国家数据中心集群、自治区人才科创中心、首府城市副中心三个定位，以数字经济创新发展为抓手，以做大总量、强链补链、完善功能为主线，突出项目建设、招商引资、改革创新三项重点，奋力打造自治区和首府高质量发展的新引擎、项目建设的主战场、新兴产业发展的主阵地、创新人才集聚和成果转移转化的主平台，推动新区高质量发展走在前列。”朱建国表示。
优化营商环境 四梁八柱显成效
“人人都是营商环境”。和林格尔新区自成立以来，坚持以企业和群众需求为本，逐步构建起体制保障、多措并举、群众监督为一体的四梁八柱，推动新区在招商引资、项目建设等方面取得良好成绩。
2022年，新区云谷片区新增市场主体近400家；营业收入同比增长21.24%；新签约产业项目90个，亿元以上项目33个，占新签约项目的36.7%；固定资产投资同比增长47.36%；综合实力在全国城市新区发展潜力百强中位列第68位。
体制保障，专班落实。优化营商环境是系统工程，点多、面广，牵一发而动全身。新区管委会成立“高规格”优化营商环境领导小组，由管委会主任任组长，管委会副书记、副主任及纪检监察工委书记任副组长。领导小组下设办公室，协调督导新区营商环境各项工作顺利推进。新区各部门、各直属公司为成员单位，共同发力，合力提升新区营商环境软实力。
改革举措，层层推进。随着新区的建设发展，新区从没有审批权限时的“以服务代审批”帮办代办制度，逐步完善到获得部分审批权限阶段的“企业零跑腿”“拿地即开工”“区域先评估”“包装标准地”“联审联办制”五位一体投资服务体系。
沟通渠道，畅通高效。新区管委会已构建起“线上+线下”与企业群众沟通渠道，及时了解企业发展难题和群众办事堵点，推行简单事马上办、复杂事专人盯办的高效解决方式。2022年，新区“12345”政务服务热线，共受理企业和群众诉求1587件，回复率99.66%，解决率92.98%，满意率94.84%。全年共举办“服务企业日”活动两场，面对面收集企业需管委会协调解决的问题50多条，已全部按时限要求圆满解决，获得企业的一致好评。
“有了新区的贴心服务，为我们节省了大量的跑腿时间，减少了不必要的麻烦，让我们免除后顾之忧，在新区能安心发展。”落户新区的内蒙古蒙泰环晟基金管理有限公司总会计师谢晓燕表示，入驻新区以来，在屡次的行政审批和日常工作中新区给予企业周到服务、热情帮助和大力指导，希望新区未来的发展越来越好。
和林格尔新区把营商环境作为加快疫后重振、推动经济高质量发展的重要突破口，多举措优化营商环境，吹响了新一轮优化营商环境的“集结号”。
正式启动“互联网+政务服务”平台中介超市。和林格尔新区“互联网+政务服务”平台中介超市是为企业、群众和中介机构提供中介机构信息登记、信息公示、信誉推介、服务查询等服务的综合管理平台，它的建立旨在进一步营造公平、规范、便捷、高效的中介服务环境，构建公平开放、竞争有序、诚实守信、执业规范的中介服务市场。这是全区首家全领域覆盖的网上中介超市，也是全区首家依靠大数据监管中介机构信用和责任追究制度网上中介超市，将实现对入驻中介服务机构相关信息的数据共享、实时监管，彻底杜绝“黑中介”“红顶中介”和“黄牛”等对中介市场的扰乱，为入驻新区企业提供一个放心的中介机构选择平台。
工商登记注册全程电子化业务全面推行。和林格尔新区通过“互联网+政务服务”模式，进一步优化企业开办全流程，率先在内蒙古自治区实现了企业开办全程电子化。企业开办全程电子化业务的开展，是和林格尔新区落实“互联网+政务服务”的重要举措，突破了地域空间和办公时间的限制，将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务，实现了服务从8小时向24小时的延伸。在内蒙古自治区率先实现了从“企业登记全程电子化”向“企业开办全程电子化”的转变，有效解决企业和群众以往办事环节多、手续多、耗时费力等实际问题，进一步为企业增便利、为市场添活力。
审批服务基本实现“一窗受理、一号申请、一网通办、一单规范、一章审批、一口出证”。新区全面优化“零跑腿”公共服务大厅环境，全面实行“一窗受理、一网审批、一章出证、一站办结”工作机制，审批事项全部实现四个“百分百”，即网上可办率100%、一窗受理率100%、群众满意率100%、事项进驻大厅率100%。增设“办不成事”反映窗口，建立健全“办不成事”投诉、整改、反馈机制，对搜集到的问题，逐项研究分析、追根溯源，形成工单派发有关部门或窗口限期整改解决。所有审批事项全部配置辅助申报功能，服务指南、审批事项、办理要件、办理程序、申报条件、办理方式、承诺时限、收费标准等全部公开透明。通过强化制度体系，对内实现规范管理、对外树立良好服务形象。
问渠那得清如许、为有源头活水来。新区之所以能够始终保持高速创新发展，就是因为新区对营商环境不断的优化完善，始终将优化营商环境作为招商引资、项目建设和经济发展的源头活水。2023年，新区管委会将继续“树形象、优环境”，谋定新区高质量建设国家数据中心集群、自治区人才科创中心、首府城市副中心的发展定位，持续在政务环境、市场环境、创新创业环境和政商环境方面攻坚突破，推动新区亲清政商关系迈上新台阶，早日建成“服务政府、效能政府”的表率和标杆。
招商引资 为推进高质量发展提供有力支撑
和林格尔新区作为自治区和首府高质量发展的重要引擎，始终把抓好招商引资作为头等大事，2022年以来共对接企业项目382家，新签约产业项目90个，协议总投资约1297亿元，落地亿元以上项目33个，完成固定资产投资86.53亿元，同比增长47.36%。华为云数据中心、交通银行总行数据中心、国家气象局西部算力中心等一批引领性项目签约落地，为推进高质量发展提供了有力支撑。
为加快建设和林格尔人才科创中心，支持人才科创中心在项目落地、人才培养、科技创新等方面先行先试，2022年，和林格尔新区管委会对《内蒙古和林格尔新区招商引资优惠政策》《内蒙古和林格尔新区金融小镇招商引资优惠政策》《内蒙古和林格尔新区总部经济招商引资优惠政策(试行)》优化整合，出台了《内蒙古和林格尔新区招商引资优惠政策》。
《内蒙古和林格尔新区招商引资优惠政策》明确了优惠政策编制依据、适用范围、投资强度、投资周期、产业类别等内容;和林格尔新区为落地项目提供开工前不低于“三通一平”、投产前不低于“九通”的基础设施配套保障，和林格尔新区直管区范围内执行节能评价、环境影响评价、地震安全性评价、水资源论证、水土保持方案论证、文物保护评估等区域评估事项，并提供“企业零跑腿”“企业承诺制改革”“市区往返通勤”等全程免费代办服务，以及企业在人才奖励、保障性租赁住房、科技创新、企业上市融资奖励、上规入库企业等方面的支持政策。其中，重点实验室、新型研发机构、创新团队，除享受自治区、呼和浩特市政策外，新区再给予不超过500万元补贴支持;根据《内蒙古和林格尔新区产业投资导向目录》确定的鼓励类、主导类、重点类项目，符合和林格尔新区政策的金融、类金融及配套服务机构，总部企业根据企业年度主营业务收入的比例，给予企业10年产业发展扶持补助，针对企业高管、高级人才，按照其在和林格尔新区形成的一定比例的直接经济贡献给予连续五年人才奖励。针对列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(最新版)科技重大专项项目，明确在厂房、设备、辅助设施等固定资产投资额方面给予补贴，最高不超过1个亿;国际国内领先、行业领先，填补自治区产业空白，对和林格尔新区发展有重大影响的项目，给予“一事一议、一企一策”的支持政策。
此外，为进一步调动社会各界力量，参与支持和林格尔新区人才科创中心建设，构建全民招商、以商招商新格局，助力和林格尔新区引进更多战略性新兴产业项目，和林格尔新区管委会出台《内蒙古和林格尔新区“以商招商”奖励办法(试行)》，办法包括奖励对象、引入项目标准、奖励条件、奖励标准、奖励程序和其他共6项内容。
和林格尔新区连续四年召开招商引资优惠政策兑现大会，为入驻企业兑现招商引资优惠政策奖补资金。四年来共兑现优惠政策奖补资金1.3亿元。这既是贯彻落实自治区优化营商环境大会、呼和浩特市对标先进转作风优环境促发展大会和招商引资项目承诺兑现大会精神的重要举措，也是新区履行承诺、兑现政策、助力企业发展的具体行动，同时也向社会各界表明新区亲商友商富商的鲜明态度，进一步鼓励、动员、汇集社会各界力量积极参与新区建设发展，推动新区招商引资工作再上新台阶。
受新型冠状病毒肺炎疫情影响，新区为了帮助企业渡过难关，按照与企业签订的投资协议约定事项，提前做好政策资金兑现工作，将奖补资金第一时间拨付到企业手中，缓解企业运转资金困难。同时，为了方便企业及时兑现，新区将每年举行一次优惠政策兑现工作改为“随来随兑”，只要企业相关材料齐全，新区经济发展招商服务局和财政金融局就可做到“既审即兑”，及时帮助企业拿到奖补资金。
招商引资工作凝聚了广大一线干部职工的心血和智慧。另据记者了解，在2022年3月17日召开的呼和浩特市招商引资工作2021年度表彰奖励暨2022年动员部署大会上，对2021年度招商引资工作优秀地区、优秀专班、优秀部门和先进个人进行了表彰。和林格尔新区获评呼和浩特市2021年度招商引资工作优秀地区，和林格尔新区管委会杨军龙、安波、李博被评为招商引资先进个人。
朱建国介绍，下一步，和林格尔新区将认真贯彻落实全区招商引资暨优化营商环境大会精神，坚持把产业项目作为招商引资工作的重中之重，锚定数字经济这一主攻方向进行精准招商，特别是要在以商招商、全员招商取得明显成效的基础上，重点围绕轻资产招商、资本招商创新招商方式，持续引进一批科技含量高、带动作用强的好项目。2023年要确保新签约项目不少于100个，总投资额500亿元以上，签约项目落地不少于50个，每季度新签约项目不少于25个，力争全年完成固定资产投资突破100亿元，同比增长15.6%。其中：数字产业化方面，计划引进重点项目50个、总投资300亿元，确保联想数算产业园、阿里智算中心、中国资源卫星应用中心等20个重点项目签约落地。产业数字化方面，确保新签约项目不少于50个，总投资额200亿元，签约项目落地不少于25个。将围绕数字+智能制造，重点推动国电南自电控设备制造、铜陵天海流体高端智能节能泵阀等10多个项目签约落地；将围绕数字+生物科技，重点推动华域干细胞、万瑞生物、中检博瑞、华瑞综合检测、卡尔凯医疗器械等10多个项目签约落地；将围绕数字+新材料，重点推动北工大盛和芯材二期、清华大学碳化硅晶体材料等约5个项目签约落地；将围绕数字+现代服务业，重点推动大数据集团、国航、天骄、中国航油、中石油天然气、人才科创中心系列项目等20多个项目签约落地，努力以高质量的招商引资工作成效为自治区和首府高质量发展贡献更大力量。
呼和浩特日报（记者 刘丽霞）