河南省淅川县：让小微权力在阳光下运行
“现在村里的大小事都清清楚楚的,有啥不明白的去公示栏一看就知,也不用担心有啥‘猫腻’,大家矛盾少了,心气顺了,干劲更足了。”日前,在河南省淅川县厚坡镇王河村,说起村里的变化,村民申大爷很有感触。
为确保乡村治理迈向规范化、制度化,规范农村三资等小微权力在阳光下运行,2023年9月以来,淅川县以问题为导向,推进农村“三资”专项清理,按照动员部署、村级自查、乡镇审查、县级验收、巩固提升五个阶段,对全县2017年以来的农村集体“三资”底数及管理情况进行全面清查,推进基层党风廉政建设,维护基层安定团结,夯实乡村振兴根基。
系统谋划,高位推进,夯实责任。成立了纪检部门牵头抓总,职能部门协同负责、乡镇党委政府负主体责任的“三资”责任体系。抽调财政、审计、农业农村等部门人员成立清“三资”专项工作组,一体推动清“三资”工作。明确清“三资”专项工作的目标任务、清查对象及内容、清查步骤和方法,确保“三资”清查有序开展。制作《淅川县清“三资”专项工作进展情况一览表》上墙,实行“挂图作战”。建立“日汇报、周研判、月调度”工作机制,每周召开研判会,每月召开调度会,研究部署下步工作。同时,成立8个督导组开展督导指导。
试点先行,县乡联动,探明路径。经过前期调研,淅川县确定了试点先行的工作思路,选择厚坡镇李寨村、闫寨村、唐湾村、蒋营村作为试点,县专项工作组进驻厚坡镇,指导开展清“三资”试点工作。组织县财政、审计、农业、自然资源等单位,组成四个试点小组,分头到试点村开展工作。在这一环节,淅川县完善了清“三资”实施方案,设计出了农村集体“三资”清查表,总结出了村级自查、乡镇审查、县级验收三个工作流程图,为清“三资”探索了路径。随后扩大试点范围,各乡镇选择一个村作为乡镇试点。县乡试点结束后,认真总结试点经验,推动面上铺开,提高了工作效率。
全面验收,边查边改,提高质效。抽调财政、农业、审计、等部门和乡镇纪委书记以及专业人员96人,组成24个验收组,按照异地交叉的原则,进驻乡镇开展验收工作,最大限度减少人情干扰。采取听取汇报、查阅台账和清理资料、核查相关资料和数据、实地察看、走访群众等形式,每天以汇报,每周一研判。对清查发现的问题定期进行梳理、汇总,形成问题台账,同步交办乡、村进行整改。既督促责任单位整改落实。对于工作不重视、履职尽责不到位的,启动问责;对违规违纪问题,严查快办,严肃处理。
截至2023年底,淅川县清“三资”专项行动共发现各类问题4771个,已整改4462个,各乡镇规范农村集体资源资产出租合同325份,收回拖欠租金等资金537万元,澄清了家底,规范了管理,维护了群众利益,提升了乡村治理能力,夯实了乡村振兴根基。(康帆)