【聚焦全国两会 · 开封声音】住汴全国政协委员傅声雷：深化体制机制改革 提升科技创新能力
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党的二十大报告提出，“深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度”。3月7日，出席全国政协十四届一次会议的全国政协委员、河南大学副校长傅声雷认为，深化科技体制改革是实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的根本要求。他建议，应深化体制机制改革，提升科技创新能力。
今年全国两会前召开的国务院政策例行吹风会披露，2022年，科技部收到的建议提案涉及科技体制改革的有100多件。科技部联合有关方面，全面完成党中央部署的《深化科技体制改革实施方案》143项任务。在此基础上，聚焦高水平科技自立自强，开展科技体制改革三年攻坚。由此可见，深化科技体制改革，已经成为广大科技工作者的共识，是代表委员普遍关注的热点焦点。
傅声雷说，科研院所和高等学校是科技创新的主力军，必须大力增强其原始创新和服务经济社会发展能力，充分发挥各自的特色和优势。他在调研中发现，目前我国不同类型的科研机构在科研模式上和职能体现上趋同较为普遍，难以发挥各自优势。学术量化倾向明显，不利于需要长期积累、潜心研究才能形成重大成果的科研活动。同时，人才遴选制度存在一定程度的功利化和行政化倾向，导致学科发展不平衡。
针对避免不同科研机构职能趋同的问题，傅声雷建议，加强不同科研机构的定位，严格区分其科研职能。科研机构的职能一般区分为基础研究类、应用基础研究类和应用类三个方面，应该引导不同科研机构在不同层次上合理竞争资源，避免趋同发展。基金组织应逐步建立层次完善的资助体系，对应不同科研机构的定位而设置不同性质的科研项目。基础研究类项目设置应有利于科学家围绕科技前沿，潜心研究和长期积累，提高基础性研发成果质量和世界影响力，催生重大原创性成果；应用类项目的设置应有利于“卡脖子”技术的研发和攻关。同时，完善科研考评指标体系，改变以论文、专利为主的科研成果量化评价方式，引导绩效考核由数量评价向质量评价转变。避免对所有科研机构“一把尺子量到底”，实施更为科学合理的分类评价考核。如基础研究类应强化对基础研究和原创性研究的考评，追求学术一流，集中攻关，长期积累，致力于实现重大理论突破；应用类则应加强科技服务地方经济发展评价。不同类型科研机构的科研活动应扬长避短，多样化特色发展，为国家创新能力整体提升和经济社会发展发挥各自作用。
针对深化改革人才遴选机制问题，他建议，让人才称号进一步回归荣誉性、学术性，不与物质利益和行政级别挂钩，维护学术权威性、纯粹性。同时，人才遴选应加强专业学会和科协在提名中的主导权，增加同行函评的权重。傅声雷表示，出台这样的遴选制度，更能突出人才遴选的权威性，更能体现同行评议的科学性，有利于专业学会和科协统筹学科的发展和学术的繁荣，有利于推动新兴学科、交叉学科的崛起，以及传统学科和特色学科的稳步发展，也有利于各地区高层次人才推荐和遴选的合理布局。
开封日报特派北京记者：叶森
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