【两会人社关注】撑起保障伞 畅通奔跑路——代表委员热议新就业形态劳动者权益保障
转自：人力资源和社会保障部
数字经济深入发展
催生新就业形态百花齐放
为社会发展带来新内生动能
以外卖配送员、网约车司机、
快递员等群体为代表的
新就业形态劳动者队伍不断壮大
据全国总工会第九次
全国职工队伍状况调查结果显示
我国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的21％。
今年两会，许多代表委员
聚焦新就业形态劳动者
针对该群体的劳动权益、
社会保障等急难愁盼问题
提出意见建议
健全法律法规和政策体系
全国政协委员、民进中央委员、云南工商学院董事长李孝轩：
新就业形态打破了传统劳动关系模式和管理范式，对现有劳动法律体系、劳动监察、就业服务管理、社会保障政策等都形成巨大冲击，亟待加强政策顶层设计，更加全面、更加有力地支持和规范新就业形态发展。
建议加快建立完善政策制度体系。尽快修订《就业促进法》《劳动合同法》《失业保险条例》和《工伤保险条例》等法律法规，健全完善社会保障法规，建立与新就业形态相适应的社会保障制度。坚持“促发展”和“防风险”并重、“支持”和“规范”并举，建立长期政策框架和制度体系，将用工形态去组织化纳入司法规制，研究制定保障灵活就业等政策制度。
全国政协委员、上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭：
相关政策既要考虑对民生、就业、社会大局的影响，又要面对新就业形态群体的劳动配置和多元诉求精准施策。
建议在立法和司法实践上确认劳动者新就业形态的合法性。一方面，应寻求在现有《劳动合同法》框架下对传统劳动模式的探索和突破，支持平台依据技术的发展积极运营新型人力资源结构。另一方面，应当重视技术驱动下的人力资源配置的本质改变，对于新就业形态劳动者，更注重劳动供求双方的市场交易和合约关系，在此基础上重塑新就业形态用工场景下的权责利益体系。
全国政协委员、全国总工会权益保障部部长粟斌：
应尽快构筑完备、精准的新就业形态社会支持制度体系及配套措施，从政策、社保、监管、技能和服务等方面加强劳动者权益保障，助力数字经济高质量发展。
完善社会保障制度与服务
全国政协委员、永辉超市董事长张轩松：
关于完善灵活就业人员参加企业职工基本养老保险政策的三点建议：第一，要研究制定保障灵活就业和新就业形态劳动者权益的法律法规和制度体系，逐步出台完善相关配套措施。第二，基于灵活就业和新就业形态劳动者特点，探索适度降低缴费费率、设置更多的缴费档次、建立平台企业缴费补贴机制。第三，以深入贯彻实施《社会保险经办条例》为契机，健全与税务、市场监管等相关部门的数据共享和联动协作机制，精准筛选灵活就业人群，正面引导算好经济账，激励更多人参保。
全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙：
只有保障新业态从业者的权益，数字平台才能实现可持续高质量发展。
建议政府主导构建灵活多样、层次分明的社会保障制度体系，涵盖基础保障、商业增强等多种社会保险产品，为新业态从业者提供全方位、多层次的保障选择。建议充分利用互联网优势，建立统一化、便捷化、高效化的社会保障服务平台。
全国人大代表、中国太保战略研究中心主任周燕芳：
职业伤害保障对新就业形态人群来说是最急需的一个保障。希望国家能够加快推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点扩面，帮助该群体构筑完善的保障体系。
全国人大代表、湖北顺丰速运有限公司分部经理汪勇：
近些年新就业形态劳动者群体明显有了更强的维权意识，得到更多的关注、关怀和温暖，获得帮助渠道也更多了。如果能让全国的新就业形态劳动者都有一份“意外险”，那么这个群体又将多一份权益保障。
探索民主协商提供成长通道
全国人大代表、江苏常州老三集团有限公司工会主席、样衣部部长李承霞：
大多数从业人员文化程度偏低，总体收入水平不稳定，缺乏技能等级认定标准，劳动者“吃青春饭”，跳槽频率高。
建议给新就业形态劳动者更多成长通道。建立适合该群体的职业技能培训模式，加大培训补贴，保障其平等享有学习培训的权利。制定职业技能等级标准，开展职业技能等级认定、职业技能竞赛等，提供技能提升机会。
全国人大代表、全国人大监察和司法委员会委员、全国总工会原书记处书记许山松：
建议重视发挥平台的社会属性，探索“政府监管+平台治理+行业自律+社会协同”的治理思路，由政府、社会与平台企业协同治理，通过强化市场监督管理、完善诚信体系建设、制定社会责任标准、发出行业健康发展倡议等方式，整合多方资源，形成工作合力。
全国人大代表、中国邮政集团有限公司贵州省龙里县分公司揽投部揽投员莫富元：
要在做好基础保障的基础上，开展职业技能培训，帮助提升技能素质，为新就业形态劳动者提供更多成长通道，推动实现更高质量就业。
综合中国劳动保障报、中国组织人事报、
工人日报、经济日报等
本期编辑：张子璇