河南淅川：“四个三”模式提升就业服务能力
“免费学了焊工技术，拿了焊工证，再出去打工，工资翻番！”日前，刚参加完焊工培训班的河南省淅川县盛湾镇宋湾村民李向泽开心地说。在淅川，越来越多像李向泽这样的群众，通过技能培训，端稳“就业碗”。
淅川县是南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，近年来，该县扛稳水质保护与经济发展重担，以“人人持证、技能河南”建设工作为抓手，加强统筹谋划，创新载体平台，创新以健全责任体系、落实服务保障、提升就业技能、拓展就业渠道等“四个三”就业创业服务模式，有效打通精准服务“最后一公里”，让群众实现稳定增收。
“三级”共推，压实就业创业“责任链”。坚持“一条心”推进，将“人人持证、技能河南”建设工作，作为书记工程重抓重推，建立健全县乡村三级书记抓就业服务建设责任体系，县委书记发挥揽总责任，乡镇（街道）党（工）委书记履行主体责任、抓好督促指导，村、社区支部书记履行第一责任、推动工作落实；成立县就业创业领导小组和工作专班，县人社部门牵头建立部门联席会议制度，逐乡镇街道指导基层就业服务站建设，打造形成“三级书记抓就业、工作专班督就业、人社部门促就业”的工作格局。坚持“一盘棋”统筹。把产业发展、创新创业、人人持证、劳务输出等工作纳入就业体系建设一体化谋划，制定《淅川县四级就业服务体系建设工作实施方案》，实行清单化管理、节点化推进、精准化落实。坚持“一把尺”奖惩。建立就业创业重点工作绩效考评督查台账，健全月考评、季通报、半年督导、适时观摩、年终总结工作推进机制。强化奖惩措施，对先进部门和乡镇街道通报表扬，就业质量高的村、社区给予1—3万元奖励；对工作落后单位要求主要负责同志作工作表态，抓好问题整改。
“三建”并举，开辟服务保障“直通车”。建立三级网格。开发“淅川高智就业”软件，建成信息平台数据库，以11家人力资源机构为载体，在北京、重庆、郑州等地建立10家人才和就业服务工作站，组织劳务输出4200余人；在乡镇街道设立就业创业服务大厅，配备人社专员，在村、社区设立就业服务站，形成县有就业创业服务中心、乡有就业创业服务大厅、村有就业服务站的“15分钟就业服务圈”。建好服务平台。线上依托“南阳智慧就业”“淅川就业直通车”、零工市场“直播带岗”等平台，动态发布求职招聘信息；线下打造县级零工市场，举办就业创业新闻发布会、“春风行动”就业援助月等专项招聘活动35场，帮助达成就业意向1.5万余人。建强帮扶队伍。建立县直单位帮扶人包脱贫户和监测户、乡镇干部包村、村组干部包人的“三级”就业帮扶机制，打造“全周期、全流程、全方位、全覆盖”就业帮扶服务体系，常态化开展政策咨询、岗位推荐、技能培训、兜底帮扶等服务。2023年，累计提供就业援助2.1万人次。
“三化”联动，构筑技能提升“加油站”。提高培训精准化。利用“淅川高智就业”软件精准推送培训服务信息3.2万余条，引导群众参与技能培训；立足淅川绿色发展县情，统筹120家规上企业和14家培训机构，选择加工制造、现代服务、智慧农业、生态林果、电子商务、文化旅游六大产业为主攻方向，建立“六大产业培训基地”，开展“定向式”培训5900余人、“订单式”培训2600余人、“项目式”培训1200余人。推进持证全民化。抢抓“人人持证、技能河南”建设机遇，围绕六大主攻产业，发挥6大评价机构龙头带动作用，探索建立“6+N”技能评价模式，形成点面结合、梯次跟进的“大评价”格局。目前，全县技能人才达103645人，占从业人员42%以上，高技能人才39885人，占技能人才38%以上。塑造劳务品牌化。开展“丹江鱼宴”“淅川制造”“豫淅电商”“渠首果农”4大技能人才品牌建设，举办淅川县2023年制造业职业技能大赛、第三届全县美食厨艺大赛等10场职业技能比赛，以赛促训、以训促学、以学促赛，创响淅川4大劳务品牌。成功创建省级人力资源品牌“豫农技工”培训示范基地、2个省级技能大师工作室、4个省级技术能手。
“三业”齐抓，铸造就业增收“立交桥”。盘活产业容量。积极推动伞产业、箱包厂、柳编等劳动密集型产业和食用菌、中药材、杏李等特色生态产业开发就业岗位，吸纳4.2万名劳动力家门口就业。激发网络购物、直播带货、平台经济等新业态吸纳就业能力，促进近千人就业。用活就业政策，2023年为73家企业发放稳岗补贴112.21万元。聚焦脱贫户、零就业家庭、高校毕业生、失业人员等重点群体积极开展就业指导、职业介绍等就业援助，2023年发放务工奖补1405.15万元，推动3.3万人稳定就业。创新开发公益性岗位，安置脱贫劳动力和监测对象2.73万人、就业困难人员436人。激活创业变量。打造就业创业大街、电商创业省级孵化园、文旅创业示范产业、石桥就业创业示范村“四个一”示范模式，为有创业意愿劳动力提供创业支持。2023年以来，开展创业培训1350人，发放创业担保贷款和创业补贴8730万元，以创业带动就业5100余人，成功创建2个省级返乡创业示范园区、17个省市返乡创业示范项目。
据统计，2023年以来，淅川县实现城镇新增就业1.1万人、农村劳动力转移就业1.3万人、农民工返乡创业3201人，脱贫劳动力稳定就业4.53万人。（康帆贾娜）