【专家视角】出版物 | 自然资本与生态系统服务评估：中华人民共和国生态系统修复双案例研究
国际社会承诺到2030年恢复10亿公顷的退化土地。对于遏制土地退化来说，生态系统修复至关重要。
为应对土地退化的严峻趋势，中华人民共和国（中国）将生态修复当作重点工作来抓，于2020年提前实现了联合国提出的2030年全球土地退化零增长目标。在亚洲开发银行（亚行）一系列举措的支持下，宁夏回族自治区（宁夏）马鞍山农场和志辉农场的生态得以修复，并重焕生机。以这两个项目为着眼点，本研究分析了生态系统修复投资的可行性。研究结果表明，生态修复具有经济可行性，有利于开创环境、经济和社会互利共赢的局面。同时强调，精心设计与实施是不可或缺的成功要素。
执行摘要
为扭转人类活动引发的土地大规模退化，弥补自然资本相关损失，国际社会承诺到2030年恢复10亿公顷退化的生态系统。生态系统修复是具有高成本效益的有效解决方案，有助于扭转自然资本存量迅速枯竭造成的生态系统服务损失。但目前，生态系统修复工作主要依赖政府的公共投资，私营部门和（或）非营利组织的参与仍较为有限，这是因为投资自然的商业模式有待进一步完善配套框架和加深认识。
作为土地退化最严重的国家之一，中国高度重视生态修复，将其作为推进国家发展议程提出的生态文明建设的一大关键性举措。自2000年以来，中国下大力气做好生态系统修复，向该领域投入了大量资金，于2020年提前实现了联合国提出的全球土地退化零增长目标。从2000年起，亚行先后在中国参与了多个示范项目，为推动中国生态系统修复助以一臂之力。其中一些项目案例展现出吸引私营部门和非营利组织参与生态系统修复的广阔前景。
通过对所生成的自然资本和修复后提供的生态系统服务进行估价，本研究旨在评估生态系统修复投资的可行性。曾成功实施生态系统修复的宁夏马鞍山农场和志辉农场为本研究的研究对象。在亚行资助的两个投资项目（分别由一家私营企业和一个非营利组织牵头）的支持下，两家农场从“废弃矿坑”的旧貌换新颜。在马鞍山农场，亚行项目推动了初期的修复工程；在志辉农场，亚行助力建设了一个生态系统管理示范区。两家农场均位于年降水量不足200毫米而蒸发量却大于2,000毫米的干旱区，当地属植被覆盖率极低的典型荒漠化地带。
本研究使用生态系统服务现场评估工具包（TESSA）对自然资本和生态系统服务进行估价。该工具包被广泛用于快速评估特定地点的生态系统服务。此外，本研究还对两家农场作了经济分析，以确定修复工作的投资收益。结果表明，社会资本投资生态修复可行与否，取决于项目设计与实施是否精心。除此之外，修复后的生态系统通过提供服务，可直接产生经济回报。生态修复还可提高自然资本提供的生态系统服务质量，有利于形成环境、经济和社会互利共赢的良性循环。
咨询顾问刘金龙为本研究开展了实地调查，走访了利益相关方，进行了数据收集和分析。本报告由亚行驻中国代表处高级项目官员（环境）牛志明编写，并经过亚行同行评审。本报告相应章节内的图片由马鞍山农场和志辉农场提供。
目 录
背景
研究方法
自然资本与生态系统服务评估
结论与讨论
本文作者
牛志明
亚行驻中国代表处高级项目官员（环境）