政观长三角丨位于南京和苏锡常之间，镇江有哪些优势？
东接苏锡常都市圈，西接南京，历史文化名城镇江可谓“左右逢源”。
当下，镇江市委、市政府确立了“创新创业福地，山水花园名城”的城市愿景，“一体两翼三带多片区”的发展布局，正在书写“镇江很有前途”的生动答卷。
7月5日上午，江苏省人民政府新闻办公室举行“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁——奋力书写‘走在前、做示范’新答卷”系列主题第六场新闻发布会，镇江市委副书记、市长徐曙海等作情况介绍。
徐曙海说，镇江地理位置优越，长江经济带发展、长三角一体化发展、南京都市圈建设等重大战略叠加，既是机遇也是使命。镇江将以更大的开放拥抱发展机遇，以更高的站位做好自己的事情，努力在融入和服务区域重大战略中赢得主动。
镇江的十年答卷
先看一组数据。
2014年以来这十年，镇江全市地区生产总值连跨三个千亿级台阶，由2013年的2659亿元跃升至2023年的5264亿元，人均地区生产总值达16.3万元、人均可支配收入超过5.5万元，均列全省第5位，城乡居民人均可支配收入比值缩小至1.82。
镇江城区。本文图片均来自“镇江发布”微信公众号
经济快速增长的同时，环境质量改善也很显著：能耗强度下降了38%，PM2.5年均浓度下降了49%，优良天数比率提高了16个百分点。
迈上现代化建设新征程，镇江市委、市政府确立了“创新创业福地，山水花园名城”的城市愿景，“一体两翼三带多片区”的发展布局，以及“产业强市、创新驱动、融合发展”的战略路径。
除了聚焦于整体战略的落地，镇江还提出并集中力量推进了一系列重大举措、重大改革和重大项目。
比如，培育“四群八链”新兴主导产业，即重点做强四大产业集群和八条重点产业链，加快发展新质生产力。当下，镇江“四群八链”应税销售收入年均增速达到15%，2023年超过4100亿元。
还有，实施“876”创新引领工程，加快集聚发展新质生产力所需要的科技创新资源。2020年以来，累计引进高层次领军人才520人、大专以上人才12万人。2023年，镇江在“全国城市创新能力百强榜”中排名第31位。
机遇和优势何在
作为沪宁线上的重要城市，镇江西接南京，东接苏锡常，向北和扬州隔长江相望。
江河交汇的镇江，拥有全省最长的长江岸线，是国家级水路、公路、铁路交通枢纽。
镇江风貌。
镇江有一定的科教人才资源优势和产业基础，江苏大学、江苏科技大学等在镇高校以理工科见长，镇江在校大学生近15万人，且周边高校资源也十分丰富。镇江还有着较低的生活成本，有利于企业降低经营成本。
如何将优势转化为发展态势？
徐曙海表示，镇江当下正面临难得的机遇，长江经济带发展、长三角一体化发展等多重国家战略叠加，将全面融入和服务国家战略布局，以建设G312宁镇产业创新走廊为重点，和沿线城市加深融合、扩大合作，推动优势互补。
交通方面，镇江将推进港口码头资源整合，加快发展多式联运、构建“公铁水空”立体交通格局，预计到“十四五”末，铁路和水路区域货运量可提高至3亿吨。
镇江毗邻南京，背靠长三角，可利用的科创资源丰富。“我们将深入实施科技创新引领产业强市行动，持续抓实空间布局、园区改革、项目建设、人才导入、数据管理等基础支撑，让创新创业‘千里马’竞相奔腾，努力为高质量发展注入新动能。”徐曙海表示，预计到“十四五”末，高新技术产业产值占规上工业产值的比重可提高至55%以上。
镇江将坚持走新型工业化道路，推动产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化，加快发展抽水蓄能、光伏等绿色电力。预计到“十四五”末，绿色工厂产值占制造业总产值比重超过30%，国省考断面水质优Ⅲ类比例稳定在100%，大气环境主要污染物稳定达到国家二级标准。
深厚的人文底蕴，同样是镇江的“杀手锏”。徐曙海表示，镇江是国家历史文化名城，3000多年文明史留下了众多文化遗产。镇江将统筹好保护、利用和传承，把文化和经济发展、旅游等相融合，为高质量发展打造新引擎。
产业强市有定力
在苏南地区，和苏锡常三市相比，镇江算是“小块头”。
如何迸发“大能量”？澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，2020年以来，镇江把“产业强市”作为城市发展的重中之重。
镇江市发改委主任谈沁磊表示，项目是硬实力，近年来镇江聚焦项目建设精准发力。比如在提高项目建设质量方面，镇江创新建立了项目的“前评估-后评价”，即项目落地前，要对它的质量、项目的亩均产出各方面进行评估；在项目建成达产三四年之后，要对项目进行回头看，是否达到了预期的承诺和对赌条件。
精准服务方面，围绕项目的签约、开工、投产三个环节，镇江分别建立了相应的服务保障机制。在县（市、区）的层面，大部分县（市、区）每周六上午都会召开项目建设推进会，对项目招引的情况及在项目建设中遇到的问题、难题进行一一的研究部署。在发改委牵头的市级层面，每周末都会进行项目的建设调度，把发现的问题进行及时的交办和会商。
培育产业链群方面，镇江聚力打造“四群八链”，2023年销售规模已突破4100亿元，撑起了现代产业体系的“四梁八柱”。在此基础上，镇江还在拓展未来产业，比如低空经济、氢能、储能设施、生物医药等等。
项目建设的主体和载体就是在园区，离开园区讲项目是缺乏支撑的。近年来镇江也在提升园区建设，将55个工业园区（聚集区）整合为10个主体开发区和16个功能园区，并全面剥离省级开发区社会事务管理职能。
谈沁磊表示，下一步，镇江将继续保持项目攻坚的热度，围绕“四群八链”主导产业发挥龙头企业的作用，挖掘关联项目资源，积极发挥招引、储备一批优质项目。
镇江市工信局局长李莉珺表示，镇江将持续推动传统产业加“数”前行，这个“数”指的是数字化；推动新兴产业向“高”攀登，这个“高”指的是高端化；推动未来产业向“新”发力，这个“新”指的是新质生产力。
做优环境留人才
除了硬实力，镇江也在不断提升软实力，比如营商环境。
谈沁磊介绍称，近四年来镇江一直在打造“镇合意”服务品牌，其寓意是镇江让人满意，让企业家合意。
在市级层面，镇江建立了一个包含2000多名评议员的营商环境的评选，对每个季度的营商环境进行评价。今年一季度，镇江营商环境满意率是99.4%。“但我们更关注的，是如何让剩下的0.6%满意。”谈沁磊表示，对此，镇江将重点做好三个环节的工作。
第一个环节是投资。围绕项目签约、建设和投产，镇江实行建设审批“一件事”改革，加快项目开工前手续办理，推动报批、时效和材料都分别大幅度压缩，“拿地即开工”逐渐成为常态化。
第二个环节是兴业。融资方面，镇江常态化开展政银企对接，让普惠金融有效“贷”动经济社会的发展。减税降费方面，镇江以“真金白银”减负担、提信心，今年已经累计减税、退税、降费41.1亿元。
第三个环节是克难。镇江已经连续两年开展惠企“镇”行服务企业活动，每个季度都会开展走访，帮助企业家及时解决问题，现场不能解决的，带回来形成交办机制，通过营商环境的交办机制能够迅速的限期给予解决。
人才聚则城市兴。镇江还一直重视人才工作，近年来持续推出“金山英才”计划、大学生“聚镇”计划等引才政策，累计投入人才专项资金18.77亿元，年均增幅超25.8%。
镇江市委常委、常务副市长张克介绍称，目前全市人才资源总量达68.51万人，高层次人才占比近10%，连续四年跻身中国城市人才吸引力排名前50强。“可以这么讲，山水花园名城镇江，已经成为天下英才创新创业的集聚地和福地。”张克表示。