高质量发展，“镇江很有前途”
“10年来，镇江全市地区生产总值连续跨越3个千亿级台阶，从2013年的2659亿元跃升至2023年的5264亿元，增长了98%，人均地区生产总值达到16.3万元……”7月5日，省政府新闻办公室“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁——奋力书写‘走在前、做示范’新答卷”系列主题新闻发布会现场，镇江市委副书记、市长徐曙海自豪地用数据展示了这座城市的10年蜕变。他介绍，迈上现代化建设新征程，镇江确立了“创新创业福地，山水花园名城”的城市愿景，将通过“一体两翼三带多片区”的发展布局、“产业强市、创新驱动、融合发展”的战略路径，全面展现“镇江很有前途”。
因地制宜，书写三篇文章
与一般城市不同，镇江有着“双重身份”，既是老工业基地，也是现代工业城市。然而无论是哪个身份，镇江始终把产业作为培育新质生产力的载体，以产业强市为抓手，加强科技创新和产业创新深度融合，做好“构建具有竞争力的产业”“建设具有承载力的园区”“营造具有吸引力的环境”三篇文章。
“面对激烈的区域竞争，镇江坚持以创新赋能，加快布局发展新赛道。”徐曙海介绍，2021年起，镇江就确立了制造业“四群八链”主导产业体系。截至目前，“四群八链”应税销售收入年均增速达到15%，2023年超过4100亿元。伴随着科技革命和产业变革加速演进，新质生产力正以指数级速度发展，镇江瞄准长远加快布局未来产业，力争在人工智能、低空经济、新型储能和氢能等领域占据一席之地。镇江工业根基深厚，为加速产业升级，镇江注重焕新传统产业，计划到“十四五”末，力争国家高新技术企业达到1650家、省级以上专精特新企业达到500家。
产业发展离不开平台的支撑。当前，镇江正在建设具有承载力的园区，将其作为产业集聚的重要平台与载体。徐曙海介绍，通过园区整合，镇江推动项目和要素向园区集中，明确园区外原则上不再新增工业用地。2023年，镇江市开发园区数量压降55%，亩均税收提升13%。镇江把今年确定为“园区建设提升年”，重点围绕体制机制改革、基础配套设施完善、产业创新生态营造等方面发力，使园区真正挑起经济发展大梁。
优质的营商环境，是项目入户、产业发展的重要软实力。为此，镇江着力营造具有吸引力的环境，对标国际国内先进地区，聚焦经营主体需求和感受，主动为企业纾困解难。在融资方面，常态化开展政银企对接，在设区市层面创新推出“白名单”制度；在减税降费方面，以“真金白银”减负担、提信心，今年已经累计减税、退税、降费41.1亿元。同时，镇江还不断优化社会信用体系，持续优化政策、政务、市场、法治、人文等环境，让营商环境成为镇江招商引资的最亮名片。
向新而行，引领产业发展
惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。一直以来，创新是引领发展的第一动力。聚焦产业升级，镇江提出“创新引领产业强市”这一发展战略。今年年初，镇江以“一号文件”出台行动方案，确立了未来3个不同时间段的引领目标，确定到2025年，成为全国重要的科技成果转移转化基地，产业质态不断优化、创新动能持续增强；到2030年，建成长三角科技创新重要节点城市，科技创新成为产业强市的核心支撑；到2035年，建成具有全国影响力的产业科技创新高地，主要创新指标达到创新型国家和地区前列水平。
“创新引领产业强市”关键在产业。为此，镇江立足自身产业实际，启动实施了“876”创新引领工程，以科技创新引领新型电力装备、高性能材料、航空航天等8个新兴产业的壮大，引领人工智能、新型储能与氢能、低空经济、细胞与基因技术等7个未来产业的培育，引领冶金、眼镜、建材等6个传统产业的焕新。
特别在推进制造业数字化绿色化转型升级方面，镇江深度聚焦“智改数转网联”，持续开展“智改数转网联”线上线下免费诊断服务，计划用3年时间实现规上工业企业全覆盖。同时，推动诊断成果落地转化。不仅如此，镇江建强数字基础设施，持续提升智能计算、边缘计算等新型算力供给能力，新增工业PON端口数量2000个。推广5G融合应用，争创省级5G+工业互联网融合应用先导区，并推动大禹山信创先导区向示范区升级。今年争取新增省级以上5G工厂4家，新一代信息技术产业主营业务收入突破770亿元、增长10%。
为确保产业持续创新，镇江强化关键核心技术攻坚，大力推行“揭榜挂帅”，支持校企合作，加速技术突破；强化创新主体招引培育，突出加强科技招商，加快招引一批创新性强、成长性好的科创项目和企业；强化创新平台载体布局，推动科技孵化载体“专优特强”提升发展，引导驻镇高校、骨干企业争创高等级创新平台；强化创新生态优化提升，深入实施科技体制机制改革三年攻坚行动，打通创新引领产业强市的痛点堵点卡点，让更多的创新成果落地生根。
筑巢引凤，打造人才高地
当前，镇江通过科技创新，不仅提高了产业的竞争力，也为发展新质生产力夯实了基础、注入了动力。然而，创新驱动本质上是人才驱动，人才是第一资源。因此，在创新驱动发展上，镇江除了加大科技攻关，还广纳人才，打造人才聚集高地。
为推动人才“愿意来”，镇江优化招引政策体系。“2021年，我市启动实施人才‘镇兴’行动，持续推出‘金山英才’计划、大学生‘聚镇’计划等引才政策，累计投入人才专项资金18.77亿元，全市人才资源总量达68.51万人，连续4年跻身中国城市人才吸引力排名前50强。”镇江市常务副市长张克介绍，目前，镇江市通过持续优化人才招引政策体系，全年组织重点企业精准对接合作高校，开展招才引智活动，通过聚焦“四群八链”主导产业，吸引人才“愿意来”。
吸引人才只是第一步，如何让人才“留得住”才是关键。镇江精准分析人才需求，进一步优化服务体系，推动8个人才友好街区优化升级，推出“金山英才卡”“金山英才贷”等特色金融产品，为人才创新创业提供金融支持。持续优化子女入学、配偶就业、医疗保障、休闲健身、免费游园等一系列配套服务，为人才提供最高100万元购房补贴、最高每月2000元父母养老补贴、每年2000元健康体检补贴，让人才“留得住”“留得下”。
释放出如此强烈的爱才信号后，镇江还在思索如何助力人才“干出彩”。为此，镇江聚焦创新创业平台能级提升，培育壮大重点实验室、人才攻关联合体等载体，给予省级重点实验室、博士后科研工作站、创新实践基地奖励。支持人才项目在镇江落地孵化，对顶尖人才和团队给予项目资助，为广大人才提供成就精彩人生的大舞台。
江苏经济报记者张韩虹
实习生张思宇