推动金融服务提质增效丨财金纵横

转自：经济日报

金融是国民经济的血脉。进一步优化融资结构，疏通资金进入实体经济，尤其是“三农”、小微企业等薄弱环节的渠道尤为重要。近年来，金融机构加力提升金融服务质效，引导资金资源向“三农”、小微企业等普惠金融领域倾斜，资金支持成效如何？经济日报记者走访了相关金融机构。

保障夏粮收购

确保粮食和重要农产品供给是乡村振兴的首要任务，也是金融业支持乡村振兴的重点。金融机构加大支持力度，全力保障信贷投放。

政策性金融正在发力。今年夏粮再获丰收，全国夏粮收购已进入旺季。农业发展银行相关负责人表示，作为政策性银行，农发行高度重视夏收工作，已先期安排1100亿元信贷资金专门用于夏粮收购。

“为了确保夏粮颗粒归仓，我行提前备足40亿元信贷资金服务夏收。”农发行山东滨州市分行副行长韩玉东介绍，该行在夏收期间共赴22家粮食储备企业、加工企业和购销企业深入开展专题调研，与粮食经纪人、种粮农户等深入交流，详细了解夏粮市场行情，实地查看小麦长势和收割情况，分析预计总产量、商品量等，多方了解收购主体收购量和资金需求量，并密切与滨州市农业农村局、粮食和物资储备局、中储粮滨州直属库等部门沟通联系，提前全面、精准掌握夏收市场变动情况，为服务夏粮收购做好准备工作。

数据显示，截至2024年6月30日，农发行夏收期间累计发放各类粮油收购贷款648亿元，同比多投放54亿元，支持企业收购粮油743亿斤，同比多收购209亿斤。分品种看，发放小麦收购贷款418亿元，支持企业收购小麦324亿斤；发放早籼稻收购贷款11亿元，支持企业收购早籼稻2亿斤；发放油菜籽收购贷款1亿元，支持企业收购油菜籽1亿斤。

作为服务“三农”的主力军，农村商业银行积极为农业生产提供金融服务。多地农商银行将金融资源主动向粮食生产倾斜，在资源配置及利率政策方面助力粮农企业。浙江农商银行系统辖内永康农商银行通过减费让利、为粮食生产提供贴息补助，建立长效机制，促进粮农贴息应享尽享。对辖内涉及“粮农贷”“新农贷”“惠农贷”“农合贷”等贷款的农户提供更为便捷、足额、便宜的金融服务，确保粮食贴息政策落实到位，积极破解规模化种粮主体“贷款难、贷款贵”等难题。今年已对63户种粮大户贴息49万元。

据浙江农商银行辖内平湖农商银行有关负责人介绍，该行全面保障粮食生产贷款投放，大力推广“粮农贷”，重点扶持种粮大户、家庭农场、农业企业等新型规模化种粮主体。该行今年1月至5月共向90户发放“粮农贷”，发放金额7202.8万元；“粮农贷”客户累计已达154户，贷款余额1.31亿元。

保险机构也积极发力，为粮食生产撑起“保障伞”。记者从江苏金融监管局获悉，该局积极推动三大主粮完全成本保险和种植收入保险发展，提升农业保险保障水平，助力健全农村金融服务体系和种粮农民收益保障机制。当前，江苏省保险业在保险产品创新方面取得积极进展。人保财险南通分公司在全国首创“稻麦品质保险”，以稻麦品质作为保险责任，2024年已为513户农户的19.82万亩小麦提供1.58亿元风险保障。人保财险泰州市分公司推出“小麦收割期降雨指数保险”，密切关注夏粮收割期间天气情况，累计为756户农户种植的16.61万亩小麦提供超2000万元风险保障。

加强普惠金融服务

“要进一步完善激励约束机制，引导金融要素更多流向小微企业等普惠金融重点服务对象，持续提高金融服务的覆盖率、可得性。”清华大学国家金融研究院院长田轩说。

国家金融监督管理总局发布的《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》提出，要聚焦痛点难点加强普惠金融服务。普惠金融要雪中送炭、服务民生，促进全体人民共同富裕。银行保险机构要公平对待各类所有制企业，持续加大对民营、小微企业和个体工商户的金融支持。鼓励开发符合小微企业和个体工商户需求的产品和服务，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放。

在政策指引下，银行业普惠金融贷款数据向好。国家金融监督管理总局数据显示，2024年一季度末，银行业金融机构用于小微企业的贷款（包括小微型企业贷款、个体工商户贷款和小微企业主贷款）余额74.4万亿元，其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额31.4万亿元，同比增长21.1％。

但普惠金融服务仍有进一步提升的空间。专家表示，信息不对称是银行开展普惠金融的主要困难因素。小微企业相关信息分散在税务、工商、海关、法院、国土、环保、电力等多个部门，银行若要获得企业完整信息、作出准确的风险评估存在难度。需要进一步打破各部门之间的数据壁垒。

为打破信息壁垒，目前，金融监管部门积极推动与税务专线数据直连，扩大“银税互动”合作范围。通过挖掘“税务＋金融”数据，帮助银行优化信贷产品，助力普惠金融。

在广西，北海市税务部门已向桂林银行、中国银行、中国建设银行等金融机构提供A级信用等级纳税人名单，将企业纳税信息转化为融资额度。同时，打通“银税企”线上直连办理通道，为“银税互动”贷款提供网上“一站式”办理。广西贵港市银行机构与当地税务部门深化数据直连，创新推出普惠金融产品。“今年以来，50多家企业通过我们的‘银税贷’平台获得贷款金额达9300多万元。有纳税信用等级作为支撑，银行可以快速了解贷款客户情况、判断企业诚信经营状况。”中国银行贵港分行普惠金融事业部负责人表示。

“未来应大力推进社会信用体系建设，加强信用监管，建立事前信用承诺、事中信用分级分类监管、事后信用惩戒的监管机制，从根本上化解银企信息不对称、信用机制不健全等导致的中小企业融资难融资贵的问题。”田轩表示。

深化改革补足短板

我国金融体系仍存在效率不够高、质量不够优、覆盖不够全等问题，金融服务实体经济的质效仍需进一步提升。“面向金融强国这一更高站位、更广范围、更深层次的新目标和新要求，中国金融需要以进一步深化供给侧结构性改革为抓手，深化改革创新，助力中国经济迈向更高质量的发展阶段。”田轩表示。

国家金融监督管理总局局长李云泽表示：“金融服务实体经济还存在不少短板弱项。当前关键是要推动‘资金—资本—资产’三资循环，畅通资金流转过程中的堵点和卡点。解决‘有资金没有资本’，耐心资本不足等问题，真正打通社会资金循环‘任督’二脉。下一步，我们将按照今年《政府工作报告》的部署，持续深化金融供给侧结构性改革，做好五篇大文章，为经济高质量发展提供有力的金融支持。”

金融服务实体经济还需要在结构和质量方面发力，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融服务，优化金融服务供给结构。中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏表示，金融机构应进一步增强主动意识和担当意识，加快转型创新，探索完善专营组织架构、专门风控制度、专业产品体系、专项考核机制，引导金融资源更多流向科技、绿色、普惠、养老等领域，在提升服务实体经济质效的同时提升自身稳健发展能力。

“金融机构要完善和创新评价标准和评价方式。如针对科技型企业轻资产等特点，探索以人才、技术、业务模式和市场前景等作为评价要素，以商标权、专利权作为质押物，加快引入外部增信措施，便利企业轻松获得融资。”招联首席研究员董希淼表示。

进一步提升金融服务质效需要推动金融机构加强合作。中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员谢玲红表示，不仅要推动银保担之间的合作，各银行机构也要积极合作。推动大中小银行之间、国有大行之间的信息合作与风险防控合作，打通部门和行业间的信息壁垒。