人与自然和谐共生的承德答卷

2024-07-08 09:38:40 - 承德发布

转自：承德发布

生态，是党和人民交给承德的一道时代必答题。如何交出一份生态文明建设的满意答卷？

党的十八大以来，承德市委、市政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，特别是落实习近平总书记视察河北、视察承德重要讲话精神，大力推进新时代生态文明建设，不断健全完善制度体系，在生态环境保护、生态产品价值实现等方面攻坚发力，绿色基底植根深厚，低碳、循环发展迈出坚实步伐，一份天更蓝、水更清、山更美的承德答卷，铺展在紫塞大地上。

人与自然和谐共生的承德答卷

■大力弘扬塞罕坝精神，以“四个再建功立业”让高质量发展更新更绿

前不久，大型歌舞剧《情系塞罕坝》边疆行巡演在北京举行首站演出，该剧展现的正是位于承德围场的塞罕坝三代建设者听从党的召唤，创造“沙漠变绿洲、荒原变林海”的绿色奇迹，铸就“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”塞罕坝精神的全过程。

2017年，习近平总书记对塞罕坝机械林场建设者感人事迹作出重要指示，称赞他们“用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山的理念，铸就了牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神”“是推进生态文明建设的一个生动范例”，要求“全党全社会要坚持绿色发展理念，弘扬塞罕坝精神，持之以恒推进生态文明建设”。

2021年8月23日，习近平总书记视察承德时强调，塞罕坝精神是中国共产党精神谱系的组成部分。全党全国人民要发扬这种精神，把绿色经济和生态文明发展好。塞罕坝要更加深刻地理解生态文明理念，再接再厉，二次创业，在新征程上再建功立业。

抓生态文明建设，既要靠物质，也要靠精神。

承德市委、市政府把深入贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话精神作为重大政治任务、根本政治责任，大力弘扬塞罕坝精神，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，全力推进高质量发展的“生态强市、魅力承德”建设。

“要把塞罕坝精神‘全面植入灵魂血脉、植入高质量发展全过程、植入为人民服务实践中’并持续引向深入，坚定不移推进‘四个再建功立业’、实现‘二次创业’。”市委书记柴宝良说。以“四个再建功立业”为抓手，我市的高质量发展向新、向绿、向未来。

多年来，我市在弘扬塞罕坝精神上再建功立业，把塞罕坝精神全面植入灵魂血脉、植入高质量发展全过程、植入为人民服务实践中，使其真正成为我们接续奋斗、持续传承、延续发展的根本和命脉。在推进高水平生态建设上再建功立业，坚决扛起“两区”建设政治责任，持之以恒建生态、保生态、营生态，构筑起拱卫京津生态的“绿色长城”。在加快高质量发展上再建功立业，抢抓能源变革和产业重组的战略机遇，推动“3+3”主导产业体系攀向更高端，高质量发展绘出美好图景。在创造高品质生活上再建功立业，释放高质量发展成果，着力提升民生保障水平，加快补齐民生事业短板，谱写让人民满意的和谐乐章。

如今的紫塞大地上，呈现的是天蓝地绿水清的亮丽新景象，唱响的是“绿水谱曲、青山填词”的生态文明之歌，阔步前行的是高质量发展之路。

全球装机容量最大的国网新源丰宁抽水蓄能电站已有10台机组投产运行，2台机组正在调试，今年实现12台机组全部投产。

大力开展农村人居环境整治，村庄环境越来越好，村民不仅用上了干净卫生的厕所，粪污处理站还实现了变“污”为宝、良性循环，既为村民种地省了一笔开支，又能种出绿色无公害的农产品。

市属52家国有林场全面对标塞罕坝机械林场，结合各自实际，编制和修订本场的森林经营方案，并按照“一场一策”、分类施策的原则，科学设定近期、中期和长期发展目标。

2021年以来，丰宁、隆化、宽城、围场、平泉、承德县等6县（市）成功创建省级森林城市，率先在全省实现森林城市“全覆盖”。

……

大力弘扬塞罕坝精神，全市上下“再建功立业”“二次创业”的步伐坚定有力，高质量发展更新、更绿、更幸福。

■ 健全完善体制机制，以强有力的制度保障护航生态保护之路

7月1日，《承德市大气污染防治条例》正式实施，这是我市颁布的生态环境保护领域的最新地方性法规。这一《条例》细化了大气污染防治职权，建立健全了权责明晰的监管制度，弥补了我市地方法规的空白。

此《条例》的制定，进一步加大了大气环境质量和人民群众健康水平的保护力度，为推进京津冀协同发展、助力我市“两区”建设、护航高质量发展的“生态强市、魅力承德”目标的实现提供了重要法治保障。

保护生态环境不能只靠精神、靠自觉，必须依靠制度、依靠法治。

2014年2月26日，在京津冀协同发展座谈会上，习近平总书记明确提出“张承地区要定位于京津冀水源涵养功能区、同步考虑解决京津周边贫困问题”。

如何更好落实这一定位，推进京津冀水源涵养功能区建设？

习近平总书记强调，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

多年来，我市坚持制度护航，不断健全完善生态环境体制机制。市人大常委会全面扛起良法善治责任担当，紧扣市委加快“两区”建设工作部署，颁布了一系列生态环境保护领域的地方性法规。

2018年10月1日，《承德市水源涵养功能区保护条例》正式施行。这是承德市获得地方立法权后，出台的首部实体性地方性法规，把水源涵养保护工作纳入了制度化、法治化轨道，是一个新的里程碑，具有重要而深远的意义。

随后，我市陆续出台了《承德市村容村貌管理条例》《承德市滦河潮河保护条例》《承德市大气污染防治条例》等地方性法规，为我市推进生态文明建设提供了坚强法治保障。

为更好把承德多年来生态文明建设的成果管理好、保护好，我市全面落实林长制、河湖长制。

“林长制的核心就是责任制。在承德，每片森林和草原都有责任人，每名林长都有责任地。”我市印发了《全面推行林长制实施方案》，由市委书记、市长担任市总林长，13位市领导担任市级林长，设立市县乡村四级林长13142名、协作单位235个，市县乡林长办公室实现全覆盖，形成了以党政主要领导为核心、林长制办公室为基础，覆盖全域、触角到村的林长组织体系。将林长网格与森林草原防火网格“双网”融合，四级林长与24176名护林员、650名技术员、509名警员共同构建“一长+三员”管理体系，明确责任网格22716个。2023年，林长制工作受到国务院激励表彰。

“要抓好水环境保护，持续提升水源涵养能力。”6月15日，市长王亚军作为市总河湖长，来到围场满族蒙古族自治县伊逊河重点河段开展巡河工作。为更好实行河湖长制，我市印发了《承德市建立河湖长责任机制办法》《承德市市级河湖长制责任部门职责分工方案》和《承德市严格落实河长制责任追究办法》，由市委书记、市长担任市总河湖长，并明确各级河湖长、责任部门工作职责，并对履行河长制职责不力的单位和个人进行严肃追责问责。

得益于林长制、河湖长制的推动，全市林草河湖保护管理不断提质增效，给子孙后代留下了山清水秀的生态空间。

■ 绿水青山就是金山银山，以开拓创新书写人与自然和谐共生的现代化篇章

如今的承德，好山水、好生态已经成为一张靓丽的名片享誉内外。

曾几何时，承德不那么绿。解放初期的承德，“抬头望山秃，低头见河干，山地脱皮下河川，冲走沿河万亩田，大风一起难睁眼，一把柴火跑遍山”。

中华人民共和国成立后，特别是党的十八大以来，市委、市政府团结带领全市人民，以攻坚之举推动生态环境质量持续改善，书写了承德生态建设的壮丽诗篇。

夕阳洒在潮河水面上，波光粼粼。河中央的小洲上，一只苍鹭正伸展翅膀。白鹭、苍鹭、灰鹤……一年又一年，越来越多的候鸟在潮河边觅食，在附近筑巢。去年，国家一级重点保护野生动物黑鹳出现在西营坊村的潮河边，把巢筑在附近山头上。

这是我市大美生态画卷的一角。

坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，始终像保护眼睛一样保护生态环境，打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全市生态环境质量稳步提升。

2021年以来，全市完成营造林398.7万亩，修复退化草地58.4万亩。去年23个国省考断面水质达标率，入京断面水质全部达到Ⅰ类，市区6项大气污染物浓度全部达到环境质量二级标准，PM2.5平均浓度较2013年下降50%。

良好的生态环境是我市可持续发展的核心竞争力。自2019年国务院批复承德市建设国家可持续发展议程创新示范区以来，我市紧扣“城市群水源涵养功能区可持续发展”建设主题，积极探索实现发展和保护协同共生的新路径，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，让好生态、好山水成为“有价之宝”。

2018年，河北塞罕坝机械林场在北京环境交易所与北京兰诺世纪科技有限公司达成首笔造林碳汇交易，交易量3.6万吨。这标志着塞罕坝机械林场碳汇产业迈出实质性一步。

2023年12月5日，我市首例用水权交易在国家水权交易平台顺利成交，此次水权交易水量218万立方米，交易价格3.58万元，为我市探索水权交易的模式上作出了新尝试。