广州天河：公益诉讼助推人才补贴规范管理，数字检察护航国有财产全面保护
济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。国家明确提出人才优先发展战略，各地为打造人才高地，助力社会经济高质量发展，纷纷通过人才补贴等政策广聚英才。与此同时，由于人才补贴发放普遍具有跨部门审核、多部门监管的特性，容易造成监管盲区。
天河区检察院公益诉讼部门以问题为导向，能动履职，通过建立大数据模型，溯源人才补贴监管漏洞，推动数字检察和法律监督深度融合，助力人才补贴工作规范运行，护航国有财产全面保护。
求突破，数字检察化解监督难题
天河区检察院以近年覆盖面最广、涉及人员最多的“新引进海外留学人员”为切入点，深入研判现行人才补贴政策，发现可能存在监管漏洞。
为了全面保护国有财产，天河区检察院在上级检察机关指导下决定立案调查，并调取公司注册信息、人员学历和社保信息等共20余万条原始数据。由于人才补贴工作标准复杂、数据庞大，传统的人工筛选效率低，因此，天河区检察院通过科技赋能，使用大数据建立法律监督模型。
经过对数据样本的去噪处理、特征词萃取、比对碰撞和分析汇总，天河区检察院共筛查出不符合条件多发错发、不遵守承诺应当退回等问题线索26条，发挥数字赋能优势，力求最佳办案效果。
由于成效好、易推广，该大数据模型被评为“广州市检察机关公益诉讼十佳大数据法律监督模型”，并作为优秀模型在广州市范围进行第一批推广运行。
抓问题，靶向施策守护国有财产
为充分履行公益诉讼检察监督职能，天河区检察院向职能部门制发检察建议，并移送问题线索清单，建议职能部门全面疏理各类重点人才补贴的审核、拨付、监管流程，促进人才补贴资金精准发放，全面保护国有财产安全。
为提升检察建议“刚性”，让检察建议“掷地有声”，天河区检察院组织相关职能部门开展座谈，各方围绕人才补贴工作存在的问题、如何加强监管堵塞漏洞进行了充分交流，达成了加强协作配合、强化数据共享的共识。座谈会后，职能部门高度重视，对移送的问题线索清单逐条逐项对照查摆、剖析，并以“点”带“面”，对“新引进高级管理人才”等4种人才补贴均开展专项排查工作。
经过全面核查，职能部门确认不再符合申领条件的已补贴人员共有21人，均已发函要求追回补贴资金。截至目前，追回补贴资金共计75万元，确保国有财产“颗粒归仓”。
固根本，溯源治理夯实人才战略
天河区检察院在案件办理过程中，发现人才补贴的部分规定易产生歧义导致增加监管难度，因此建议进一步明晰补贴发放规则，建立、健全、完善人才补贴机制，强化溯源治理，厘清监管职责，形成长效机制，减少国有财产流失风险。
2024年5月，职能部门牵头制定出台新的重点人才激励办法，悉数采纳了天河区检察院的上述建议，对人才补贴政策进行了全方位的升级调整，既能发挥人才补贴“强磁场”，又能筑起国有财产“保护罩”，从源头上推进了人才补贴工作的规范化。
下一步，天河区检察院将持续深化国有财产保护领域公益诉讼监督职能，以高质效办案守好国家“钱袋子”，当好国有财产“守护人”，以检察履职助力国有资产保护，护航人才强区战略。
来源：天河检察