2023年北京启动市级应急广播平台建设
转自:千龙网
原标题:2023年北京启动市级应急广播平台建设,今夏汛期门头沟、房山、延庆等区部分终端已建成试运行
部分村用上平急两用广播断网断电仍能接收外界信息
8月3日,门头沟区上清水村村支书赵素娟准备向村民广播防汛知识。
8月3日,门头沟区下清水村村干部王鹏通过移动喇叭发布防汛通知。
8月3日,门头沟区清水镇,上清水村新安装的大喇叭。
“北京市防汛办提示,我市将有大到暴雨,西部北部山区局地将有强降雨,避免进入山区、河道等危险地带……”今年8月初,连续的暴雨预警中,门头沟区王平镇韭园村新装的应急广播,一遍又一遍地重复着预警信息和避险知识。电波穿过密布的云雾,在空旷而宁静的小山村里回荡,传入每一个人的耳朵里。
2023年,北京市启动市级应急广播平台建设。到今年夏季汛期到来时,门头沟、房山、延庆、石景山等区部分终端已经建设完成并开始试运行。
洪水之后村里大喇叭重新响起
8月3日,吃过午饭后,门头沟区下清水村村支书王进生,喊来村两委成员王鹏,两个人从办公室里拿出一个圆盘形的可移动喇叭,安装在车顶上。王进生开车,王鹏坐在车里,开始巡逻广播。
当天的天气预报显示,下午门头沟山区或有雷阵雨。门头沟区发布提示,经历了几次强降雨后,山区发生地质灾害风险较高,清水镇所在的野山野沟进入封控状态,提醒游人及居民关注预警信息,确保自身生命财产安全。
汽车走过村道,喇叭里的声音穿透山谷。在今年汛期,久违的山村大喇叭又回归人们视野,一遍又一遍地播放着防汛的信息。这也是2023年暴雨中,山区村民们总结出来的抗洪经验——响彻村庄上空的广播,是最有效的传播方式。
在2023年夏季的那场暴雨和洪水中,京西上百个村庄通信中断,成为“孤岛”。洪水后第二天,位于深山的门头沟区斋堂镇东胡林村,村支书一路跋涉到镇政府,5公里的路,走了两个多小时。雁翅镇珠窝村的李言生,爬上铁路,穿过隧道,和村民们走了整整半天,才走出山外。
失联的,不仅是村庄和外界,“孤岛”内部,也面临着沟通和交流的重重障碍。位于雁翅镇的苇子水村,是一个半山腰的古村落,村庄建在几条相邻的沟里,当山洪沿着山沟倾泻而下的时候,村庄也被分割成了一个个碎片。位于斋堂镇的白虎头村,一条沟的两侧,人们也被分割开来,在洪水中,低的一侧中,人们冒着大雨和山体滑坡的危险爬上山梁,一路绕到了另一侧。
这时,原本被各种新的通信方式替代的大喇叭,显示出了无可替代的作用。
王进生说,洪水中断电、断网、断路,他们在村庄内的交流和沟通,都显得格外艰难。于是,他找到了一个原本防火巡山用的小喇叭,安置在临时村委会的墙上,暂时充作固定的喇叭。这个临时安装的喇叭,在抗洪和随后的救灾中发挥了关键作用。不久之后,村里又买了几个新的便携式喇叭,村两委成员每人一个,放在车顶,定时开车在村里广播防汛防火等各种事项。
微信群发布的信息,未必能及时通知到每一个人,而广播,这种带有“强制送达”特点的传播工具,则可以保证在任何时候,达到通知和传播的效果。在突发灾害来袭时,原本被人们淡忘的广播,突然变得重要起来。
不过,灾害发生时电力中断,会让广播失去作用。如何解决这一问题?
2023年,北京市广电局联合北京市公安局、北京市财政局、北京市农业农村局(北京市乡村振兴局)、北京市应急管理局印发了《关于加快推动北京市应急广播建设的实施意见(2023年-2025年)》。同时,北京市启动完善应急广播的顶层规划,计划建设国家、市、区、乡镇(街道)、村(社区)五级贯通的应急广播系统,并已经开始试点。而在电力中断的情况下,实现外界和村庄之间的信息传达、甚至是沟通,是这个计划中最重要的特点之一。
应急广播“大脑”对接气象等多个部门
8月3日下午,门头沟区斋堂镇东胡林村,几位纳凉的老人坐在路边的树荫下闲聊,远处的连片小菜园里,有人趁着凉快正在整理田地,准备种秋季蔬菜。
村里的一处十字路口,一个新的广播杆矗立在农田一角,白色的杆子上,写着“北京市应急广播”几个字。一辆农用车驶过路口,车上装满了刚刚收获的玉米。
8月初,正是东胡林村鲜食玉米的收获季,今年入夏以来雨水充沛、病虫害少,玉米长得不错,趁着价格好,村里的人们正忙着采收、加工,争取尽快卖出去,把农田里的收成变成村民们口袋里的收入。
对他们来说,这个忙碌的夏季,还有一件同样重要的事情——防汛。从7月下旬开始,北京市连续发布暴雨预警,每一次预警,都格外紧张和忙碌。2023年的暴雨中,收获前夜的玉米,几乎被大水席卷一空。东胡林村的村民们,在山上的安置点看着大水涌进村庄,漫过农田。今年,他们做了更多的准备。
村里的广播室里,24小时有人值守,广播室不仅有广播,还有新装的卫星电话、短波电台,这里是汛期中山村和外界信息沟通的中转站。来自市、区的信息传达到这里,再经由村庄的广播,传达给每一位村民,而村里的信息,也通过这里汇总到整个区域防汛指挥调度的中心。
新安装的应急广播,让防汛信息的传达变得更加简便了。记者了解到,应急广播体系有一个“大脑”,即北京市应急广播平台,这个平台纵向对接国家、区县和乡村,横向对接气象、应急等多个部门,而从这里发出的预警信息,可以直接送达每一个建在村庄里的终端,通过广播,被每一位村民接收。
断网断电 应急广播仍能到村里
一根白色的杆子顶端,装着四个喇叭,朝向东西南北四面,喇叭上方还有一块光伏板,旁边有一个接收器,接收器另外一侧,则是一个摄像头。
这就是新安装的应急广播终端,接收器可以接收卫星信号,可以保障在地面和基站的通信受阻时,仍能够收到外界的信号,而光伏板则可以在断电的情况下,实现电力自给。此外,广播杆的基座下方,埋在土里的部分还内置了电池,在市电和光伏供电都中断的情况下,也可以保证三四天正常运行。
从2023年启动北京市市级应急广播平台建设,到2024年启动全国城乡一体化应急广播示范区建设,2024年夏季的汛期到来时,北京门头沟、房山、延庆等区,部分终端已经建设完成并开始试运行。
记者获悉,这些终端分为两种,一种为普通终端,一种是高可靠终端,按照风险、环境等方面的不同,分别安装在不同的地方,有些风险高的村庄,两种终端同时建设。
所谓高可靠,即在极端情况下仍然可以正常运行,如在断网、断电、断路等情况下,每个村仍能够作为一个系统独立运行,接收到来自外界的信息,正常发挥应急广播功能。
在门头沟区王平镇韭园村,应急广播已经运行了一段时间。韭园村村干部告诉新京报记者,在预警发出后,广播会自动播放预警信息,同时播放各种注意事项,不用村里操心。这些信息来自北京市应急平台,整个系统采用IP化管理,在市级平台,可以向全市各个区域的终端发送预警信息在内的各种信息,同时也可以按照区域,定向发送信息,甚至还可以定向发送到具体的某个终端。
这个全新的应急广播系统,像一个鱼骨状的结构,从国家到省市、区县、镇街、村庄,每一级向下管理,在门头沟区级平台,可以实现全区内信息的普遍发送、定向发送等,同时实现信息的采集,而在镇街一级,则可以实现全镇街的信息发送和采集。
手机可连通、一键操作应急广播
走进门头沟山区,不论是景区、村庄附近的山沟,还是人烟稀少的野山野河,都能看到应急广播杆。广播杆上有感应器,有人靠近时会自动广播。比如山林中,一根矗立在山坡上的应急广播杆,随时会播放“您已进入森林防火区域,请勿携带火种上山,请勿在森林防火区内吸烟、燃放烟花爆竹……”
记者了解到,北京市应急广播系统建设的目标,是构建“上下贯通、综合覆盖、安全可靠、精准高效”的“国家-市-区-乡镇(街道)-村(社区)”五级应急广播系统。同时,让应急广播在城市、农村社会综合治理工作中得到普遍应用。
在村里,同样可以使用应急广播,应急广播可以接入或者替代村庄原本的大喇叭,实现平急两用的目标。
在韭园村,应急广播播送的内容,除了市级平台和区级平台发布的信息外,还有村里的各项事务,也可以在村里的广播室进行广播,通过应急广播通知每一位村民。
清水镇上清水村村支书赵素娟介绍,平常村里的婚丧嫁娶、文化下乡、防汛防火,都会用到大喇叭,而且现在的大喇叭比以前更方便,可以在广播室播放,也可以远程控制,无论是提前制作好的广播内容,还是临时发布通知,都可以在手机上一键操作。
乡村振兴中,广播也依然发挥着重要的作用。赵素娟有许多制作好的广播小简报,比如一份乡村创卫的简报,一张小卡片上,汇集了信息动态、政策法规、垃圾分类小知识,只有短短三四百字,却同时配了多幅小漫画,既可以做宣传卡,也是广播稿。简报上的内容,可以提前录好,一键播放,也可以直接输入文字,用AI转化语音播放。
2023年以来,北京市推动平急结合的应急广播体系建设,至今已经在多个区域安装新型的应急广播,上清水村是最先安装的村庄之一,新广播功能更强大,可以在断电、断网的极端条件下,仍坚持工作数天,保障正常的通信功能。赵素娟的手机里,也即将多一个新的功能,连通村口新安装的应急广播。
2025年实现应急广播全市覆盖、全面推开
在北京市的规划中,应急广播采取平急结合的设计理念,即平时服务、汛时应急。平台具备端到端全链路应急消息播发功能,能够按照公共突发事件类型、危害程度,分类分级播发。同时,可以实现全市应急广播系统全平台管控、全媒体发布、全终端覆盖、全天候响应、全闭环管理。按照规划,北京市应急广播在2025年实现全市覆盖、全面推开,市、区应急广播系统全部建成运行,应急广播信息发布人口覆盖率100%。
在门头沟区,应急广播正和当地的应急系统实现对接和融合,根据门头沟区应急广播系统的建设方案,该区正在建设一个覆盖村居、重点区域、徒步涉险点位的全覆盖应急广播平台整体构架,包括北京市应急广播系统及当地建设的“京西哨兵”系统在内,该区未来将建设439套高可靠终端和635套普通终端。
在整个北京市,应急广播系统的建设仍在持续进行,据了解,未来的应急广播,其运用范围将会覆盖更多的应急领域,包括应对各种自然灾害、徒步险情救助等。如徒步险情救助将会在各个景区、徒步涉险区域安装应急广播,可以实现精准定位和相互通信,甚至在应急广播处准备各种应急物资,把应急广播变成一个微型的“应急小屋”。