对话哥斯达黎加前能源和环境部长穆里略：各国在防治荒漠化战略上进行整合和协同增效至关重要
蒋露瑶/发自北京
土地是人类赖以生存的重要资产。人类利用土地种植粮食蔬果、养殖牲畜、开采矿产，获得了生存所需的食物、水、能源，以及大量的经济回报。但同时，土地也是一种有限的资源，自工业革命以来，技术和经济增长使得淡水和土地利用激增，能源消耗不断攀升，导致大范围的土地退化。据《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）资料，每秒钟就有相当于四个足球场大小的健康土地退化，全球每年退化的土地总面积达1亿公顷，干旱正变得越来越常见，到2050年，预计将有四分之三的人口面临水资源短缺。
2024年是《联合国防治荒漠化公约》（以下简称《公约》）签署30周年，该公约的诞生旨在协助受严重干旱或荒漠化困扰的国家和地区防治荒漠化，是关于土地管理和干旱的唯一具有法律约束力的国际条约，目前共有缔约方197个，中国于1996年加入该公约。
近日，新浪财经特别对话《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）副执行秘书安德里亚·梅萨·穆里略（AndreaMezaMurillo）。在加入公约之前，穆里略曾担任哥斯达黎加政府能源和环境部长，在可持续发展方面深耕20余年，曾在超过15个拉丁美洲国家制定公共政策，参与国际谈判，并执行气候、保护和恢复项目。
穆里略在对话中介绍，形成一厘米的表层土壤需要200到400年的时间，然而由于不合理的土地管理，全球每秒钟却流失相当于四个足球场大小的土地。这样的破坏对人类社会造成极大影响，仅去年，全球就有四分之一的人口受到干旱影响，到2030年，全球可能会有超过23亿人口生活在水资源匮乏的国家，多达7亿人将因干旱而面临流离失所的风险，这使得全球协调进行恢复工作的紧迫性不言而喻。
近年来，人们逐渐意识到土地退化对气候、生物多样性、水和粮食安全、以及全球繁荣的严重影响。在此推动下，全球防治荒漠化的努力正在加强。“联合国防治荒漠化公约站在这些工作的最前沿，致力于解决全世界的土地和干旱问题。”当前《公约》最重要的任务是确保土壤健康，解决表层土壤流失的问题，同时专注于增强抗旱能力。
亚洲地区在防治荒漠化进程中面临复杂挑战
谈到荒漠，我们可能会想到中东、北非或中亚等地区。Earth.org的数据显示，由于气温飙升，中国、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦等亚洲国家的一些地区已归为沙漠气候地区。
亚洲各国在防治荒漠化进程中会遭遇哪些复杂挑战与潜在机遇？穆里略指出，亚洲国家在抗击荒漠化领域面临显著的挑战在于其易受沙尘暴的影响，旱地面积辽阔，气候模式变化多端，因此很难实施统一的防治荒漠化措施。具体到中国而言，辽阔且多样的地形地貌，要求中国必须因地制宜，采取适应地理特性的土地修复策略。此外，快速的城市化进程和工业发展亦带来了土地退化的额外压力。
尽管挑战重重，但机遇同样显著。穆里略强调，中国通过推行大规模的生态修复工程，如“三北”防护林工程和京津风沙源治理工程，已取得显著进展。这些举措不仅有效降低了沙尘暴的发生频率，还通过促进可持续农业发展和兴起生态旅游业等新型产业，显著提升了当地经济水平。
与此同时，在技术与商业创新的驱动下，抗沙进程正呈现出新的活力。种苗预处理技术和网格固沙法的进步，极大地提高了土地修复工作的效率与成效。亚太地区更因日益增强的双边与多边合作而受益匪浅，例如亚洲森林合作组织（AFoCO）的成立便是一例。该组织旨在加强区域内的土地和森林可持续管理能力，此类合作对于知识共享和资源互通有无至关重要，进而增强了整个地区土地管理实践的韧性和可持续性。
中国的努力和多元方式值得赞赏
穆里略赞赏了中国在抗击荒漠化方面的不懈努力和多元方式。她特别提到，中国国家林草局利用卫星图像进行实时监测，这一技术在荒漠化控制领域构成了重大突破。蚂蚁森林这样的创新项目，将先进的数字技术与生态保护理念巧妙结合，凸显了中国在推动可持续性和鼓励公众参与方面的创新思路。
而在国际合作方面，中国展现出的坚定承诺同样引人注目。举例来说，与蒙古国共同建立的国际中心，以及对非洲“绿色长城”倡议的支持，都生动体现了中国在全球抗荒漠化行动中的积极角色。
穆里略认为，中国的生态文明政策巧妙地将环境保护与经济发展相结合，为其他国家提供了宝贵的可借鉴经验，表明经济增长与环境可持续性可以中国展示了经济增长和环境可持续性可以并行不悖、相得益彰。中国还愿意与其他发展中国家分享其经验和技术，特别是在非洲和亚洲，进一步推动全球抗击荒漠化的努力，促进全球可持续发展。
近年来，位于中国北方的“三北”防护林常被指责为京津冀地区大范围雾霾的“替罪羊”，传言称其阻挡了驱散雾霾的大风。然而，当京津冀地区的雾霾天气明显减少时，又有传言称“三北”防护林被砍伐，以确保北京的“蓝天”。穆里略表示，有些批评者担心大规模植树可能改变局部气候，导致湿度增加，从而加剧雾霾问题，但是这种担忧还需进一步验证。她认为，“三北”防护林工程是中国抗击荒漠化的大规模造林行动之一，对抗沙漠蔓延和改善当地环境条件贡献显著。更应看重该项目在稳定土地、减少沙尘暴频率以及促进碳封存等方面的广泛益处。
合作与协同是应对全球环境挑战的关键
尽管荒漠化在全球各个洲都有发生，但它们发生的程度和影响却不相同。其中在非洲、亚洲和澳大利亚最为严重，而欧洲的荒漠化过程相对而言是最微弱的。但由于气候变化的影响，全球的荒漠化范围正不断扩大。
“生态系统的互联性和土地退化的全球影响要求国际协调行动”，穆里略强调，要想产生更好的影响，就必须在国家层面对应对气候变化、生物多样性丧失和防治荒漠化的战略进行更多整合或协同增效。有效的合作可以扩大各国努力的影响，分享最佳做法并更有效地调动资源。“合作与协同是应对全球环境挑战的关键，伙伴关系、联盟和地区组织发挥着重要作用。”例如，亚洲森林合作组织（AFoCO）促进了整个亚洲在可持续土地管理和减缓气候变化方面的合作。
在《公约》的支持下，全球各国在土地恢复和增强抗旱能力上积极行动——在非洲，“绿色长城”倡议计划到2030年，在20个国家恢复1亿公顷退化土地，创造就业机会，改善粮食安全，展示了集体行动在恢复退化土地和改善当地生计方面的力量；由沙特阿拉伯发起的中东绿色倡议（MGI），计划在中东种植500亿棵树，恢复2亿公顷退化土地；沙特绿色倡议（SGI）也致力于恢复4000万公顷退化土地；在中国，库布其沙漠曾经是一片风沙肆虐的荒地，通过植树造林、生态恢复、有机农业、生态旅游、绿色产业和太阳能等措施，现在已经焕然一新，改变使当地的10.2万人受益，摆脱了贫困。
穆里略称赞道，这些倡议展示了全球各国在解决土地退化和水资源短缺问题上的决心，彰显了集体行动的力量。
创造有韧性的生态系统和可持续的谋生方式
2024年是全球恢复土地和抗击荒漠化的重要一年，世界环境日聚焦土地恢复、荒漠化与抗旱能力，以“我们的土地我们的未来我们是恢复一代”为口号，2024年对于《公约》来说也至关重要，今年将迎来“国家抗旱政策高级别会议+10（DroughtResilience+10Conference）”和《公约》缔约方大会第十六届会议（COP16）。基于这一背景，穆里略详细阐述了《防治荒漠化公约》的核心愿景：
穆里略着重阐述了《公约》所设定的远大愿景，即致力于在2030年前恢复高达15亿公顷的退化土地，积极响应联合国“生态系统恢复十年”的倡议，并通过推行可持续的土地管理策略，构建强大的抗旱韧性，从而有效缓解气候变化带来的冲击。她进一步指出，推动这一进程的同时，必须确保公平与包容性成为核心原则，具体举措包括强化女性土地权益保障、为青年群体创造土地相关的就业与商业契机，以此确保女性、青年、土著人民及地方社区能够在土地管理与恢复事业中扮演不可或缺的关键角色。
此外，穆里略还强调了优化土地利用对于多重目标的积极作用：它不仅能够支撑气候行动与生物多样性保护目标，还能填补粮食供应缺口，促进人类健康与福祉的提升，进而加速实现联合国可持续发展目标（SDGs）的步伐。为实现这一目标，她倡导采取一种以人为本的综合方法，即通过汇聚多元利益相关者的智慧与力量，共同设计出更加全面且高效的解决策略，以应对土地退化和荒漠化这一全球性挑战。
穆里略期望全球各国能够增强国际合作与承诺，在确保土地不进一步退化的前提下，推动可持续农业实践，增加粮食生产，制定政策和经济激励措施以释放数万亿美元的恢复经济，并拓展相关国际联盟，如国际干旱韧性联盟（IDRA）等，以促进土地恢复、加强抗旱准备，并增强抵御沙尘暴的能力。展望未来，《公约》抗击荒漠化的愿景聚焦创造有韧性的生态系统和可持续的谋生方式，包括整体生态系统管理、赋权地方社区、发展可持续土地管理实践以及充分利用技术进步，“增强土地恢复和可持续管理重要性的意识教育也是关键”。
她表示，国家抗旱政策高级别会议+10（DroughtResilience+10Conference）和《公约》缔约方大会第十六届会议（COP16）将激发国际社会的承诺和行动，“我们将携手并进，共同为实现土地退化中和目标、构建抗旱框架、强化农业食品体系而铺设基石，并打造一个价值数十亿美元的土地恢复产业。我们共同的胜利，将取决于各方的雄心壮志，以及为了我们自己及后代子孙，重塑我们与土地之间关系的决心。”