陇县政法机关担当作为优化法治营商环境
转自：法治日报
□本报记者孙立昊洋马金顺文/图“有‘项目警官’保驾护航，我们的心里既踏实又安心，我已经向公司总部进行了汇报，第一笔资金将很快到位。”广东省东莞市某户外用品有限公司驻陕西省陇县联络经理杨正峰得知陇县公安为其定制的“项目警官”全流程跟踪服务保障举措后高兴地说道。据了解，该户外用品有限公司陇县制造项目是陕西省宝鸡市陇县工业园区招商引资重点项目。该项目的成功引进，“1260”重点项目警官制这张“金名片”起了很大作用。“1260”重点项目警官制，即“为1个重点项目、定制2名警官、履行6项职责、做到服务保障0距离”，是陇县服务项目建设、优化营商环境、保障高质量发展的有力举措之一。近年来，陇县政法机关充分发挥执法司法和法律服务职能，紧盯企业发展实际，突出普法宣传、严惩犯罪、创新驱动、防范风险、公共服务等重点任务，着力优化提升法治化营商环境，为全县社会稳定经济繁荣保驾护航。
依法履职
近日，曹家湾派出所“项目警官”王超带领民警在辖区某水库项目建设工地开展日常治安巡防工作时，被项目部传来的一阵争吵声打断。民警随即前往了解情况，原来是外省农民工沈某因工程款结算问题，与项目负责人在办公室内发生激烈争执，双方互不相让。为避免矛盾激化，事态升级，王超当即现场开展调解。经过近一个小时的不懈努力，最终，当事双方打开心结，握手言和。一场因工程款结算问题引发的纠纷在“项目警官”的介入下快速化解，这是“项目警官”日常工作中的一个缩影，也是陇县政法机关依法履职，服务保障企业健康发展的生动实践。为确保各项工作有力有序推进，陇县县委政法委高点谋划，精心部署，一方面，把优化提升法治化营商环境纳入全县政法工作和平安建设工作要点，另一方面，健全制度，强化保障，例如，建立联席会议制度，制定优化提升法治化营商环境保驾护航高质量发展工作措施二十条等，为企业营造良好的发展环境。政法各单位立足岗位职责，围绕重点问题抓打击，在保障发展上“用力”，依法惩治侵企犯罪，开展“云剑”“雷霆破小案暖民心”专项行动。截至目前，共破获各类违法犯罪案件31起，审理涉企案件791件，执行涉企案件567件，执行到位资金1120万元。对影响营商环境尤其是企业反映强烈的执法司法突出问题，陇县政法机关积极开展专项整治，严肃查处滥用羁押性强制措施和明显超范围、超数额查封、扣押、冻结财物资金或者大批量冻结账户，导致企业经营困难的行为。同时，该县依托县镇村综治中心和基层法庭、司法所、派出所，在全县扎实开展风险隐患大整治、信访积案大起底、矛盾纠纷大化解、安全责任大落实“四大行动”，推进政法服务进园区、进景区、进商区、到企业，推动法官、检察官、警官下沉企业、靠前服务。
创新机制
“陇县法院‘园区+法官’工作室成立后，法官定期对接企业，在合同签订、法律咨询等方面为我们提供了有效帮助，我们在经营过程中遇到问题，也可以通过工作室联系对接法官，降低了企业的诉讼风险，提高了企业的维权效率。”谈到陇县优化法治化营商环境工作，陕西某科技有限公司陇县负责人由衷地说道。“园区+法官”工作机制是陇县法院持续优化法治化营商环境的具体举措，通过发挥“园区+法官”工作的联动作用，可满足企业对司法的多元需求。近年来，陇县政法各单位聚焦打通服务企业“最后一公里”，积极创新工作机制，为企业发展提供优质法律服务。公安机关大力推广“1260”项目警官制，先后为全县77个重点建设项目配备154名民警，加强涉企矛盾纠纷排查化解，依法严厉打击破坏全县重点项目建设犯罪活动；法院在县工业园区建立“园区+法官”工作室，坚持“面对面、一对一”原则，让15名员额法官对接县域72家企业，立足园区企业司法需求，统筹推进诉前调解、诉源治理、法律咨询、法治宣传等工作。为充分发挥知识产权检察综合保护职能，扎实开展“检察护企”专项行动，陇县在和氏乳业建立了知识产权检察保护工作室，对“和氏莎能”“澳贝佳”等知名品牌进行全方位保护，并同步探索在工业园区、其他小微型企业设立知识产权保护咨询点，指派具有资深办案经验的检察官进驻咨询指导；在县工商联设立“检察护企”联络点，及时协调解决企业遇到的法律问题。全面开展涉知识产权刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察监督工作，成立由刑事、民事、行政、公益诉讼、刑执、控申等部门组成的专业团队，深入15家企业积极开展“检察官进民企、服务零距离”集中走访活动11次，帮助解决涉法涉诉问题6件。司法行政机关紧盯企业劳动用工、劳动合同签订等重点，将“法治体检”与陇县“六大产业”企业相结合，建立联系工作机制，常态化开展义务“法治体检”、政策法治宣讲等法律服务。
服务前移
企业要健康发展，既要“治已病”，更要“治未病”。陇县坚持关口前移、定向施策，精准掌握企业、员工需求，开展风险隐患防范化解、靠前服务、协同保障工作，力争把保障服务工作做精做细做实，将优化法治化营商环境工作举措落到实处。近日，陇县检察院在办理犯罪嫌疑人张某涉嫌盗窃一案中，发现张某曾两次前往同一小区盗割住宅楼内电缆线，不仅给物业公司造成了损失，对小区内业主正常生活也造成了一定影响。为杜绝此类情况再次发生，陇县检察院向小区物业公司制发检察建议，建议其加强门卫管理，做好防盗宣传等。接到检察建议后，该小区物业公司积极整改，加强防范，并为检察院送来锦旗表示感谢。除此之外，陇县各政法单位还定期开展法律进企业活动，建立法律服务团队，帮助企业梳理经营管理中存在的法律风险，解决遇到的法律问题，做亮“法官说法”“律师法言法语”“晓娟说法”“小王普法”等品牌。为切实提升法治化营商环境工作质效，陇县加大督办工作力度，县委政法委先后6次召集政法单位相关负责人就各项工作落实情况进行调度，听取汇报，分析存在问题，细化优化工作举措。由县委政法委、县委平安办牵头，政法委领导班子成员带队，对政法单位落实优化法治化营商环境工作情况进行督导检查，并将法治化营商环境工作开展情况纳入全县平安建设考核。“接下来，我们将坚持问题导向，持续打好优化提升法治化营商环境组合拳，不断提升全县政法系统优化提升法治化营商环境工作水平，为服务全县经济社会高质量发展持续贡献政法力量。”陇县县委常委、政法委书记李彩芳说。