人是“症结” 法是“正解” 四川幼童被狗撕咬引发关注 狗伤人事件如何防止？
转自：西安晚报
“犬咬伤，右肾破裂伴有血肿形成，腹腔积液，胸背部等多处皮肤裂伤……”10月16日，四川崇州一小区发生狗撕咬2岁幼童事件，幼童受伤严重，引发全社会关注。
随着人们生活水平的提高，饲养宠物的家庭越来越多。对于养了狗的家庭来说，遛狗是每天要打卡的任务。遛狗最重要的就是要拴绳，牵紧“文明绳”是养犬人的必修课，然而有些人违规饲养大型犬、烈犬，遛狗不拴绳，屡屡导致伤人事件发生。
记者走访：
我市遛狗不拴绳现象也普遍存在
四川幼童被狗撕咬事件发生后，记者走访我市多个小区、街道、公园发现，市民遛狗不拴绳的现象也普遍存在。
10月17日上午，记者在位于长安南路的一街心公园走访时，见到一只没有拴绳的金毛狗在主人身边玩耍，突然噌一下跳向一旁的椅子，坐在椅子上的市民吓得快步离开。大约半个小时，记者就见到4只不拴绳的宠物狗。在西影路上，一位市民骑着电动车遛狗，不拴绳的宠物狗跟随电动车在街上奔跑。在曲江大道一小区内，一只不拴绳的泰迪小狗跟主人在小区内遛弯，周围有带着小孩的家长见状纷纷绕路躲避。
记者走访发现，公园、小区、街道上的宠物狗以小型犬和中型犬居多，大部分中型犬的主人牵着狗绳，但多数小型犬都没有拴绳。还有的主人手里拿着狗绳，但并没有拴在狗身上。
市民刘先生住在曲江大道中海观园B区，他告诉记者，他们小区大部分人遛狗都是文明的，但是也有些人遛狗不拴绳，而且一次遛好几只。刘先生说，他曾当面提醒过狗主人应该拴绳，可人家却不以为然，以“我家狗不咬人”回绝。刘先生说，经常见到不拴绳的狗追着小孩走，虽然没有咬人，但也把孩子和家长吓得够呛。“再友善的狗遇到一些应激情况也会失控，狗性格温顺并不是不拴绳的借口。遛狗拴绳对他人、对狗主人、对狗都是一种保护措施。”刘先生说。
居住在雁塔区农林巷内的张女士天生怕狗，在小区见到狗都会下意识绕着走，遇到不拴绳的狗更是让她紧张。张女士说，自己住的小区属于老小区，物业管理常不到位，小区的狗基本上无人管理。她和丈夫与小区里的狗主人发生过很多次摩擦，但对方的说辞都是“我家狗不咬人。”最终只能不了了之。“有时候电梯一打开看到有狗在里面，还没有拴绳，我都不敢进，都是让狗先行。”张女士说。
出门遛狗不拴绳、宠物粪便不清理、任由宠物狂吠或扑咬他人等不文明养狗行为，已被公众诟病多年。近年来，由此而产生的公众安全、环境和卫生问题也日益突出，“公共场所遛狗拴绳”的问题多次成为网上讨论的热点。此次四川幼童被狗撕咬的新闻事件还在发酵，在网上引起热烈讨论。网友们都认为，狗主人应该为此事负责。网友“猴哥”说，“‘狗伤人就是主人伤人，依法追究责任。’这条就应该列入法律法规，不然永远制止不了同样的事情再次发生。”
律师提醒：
遛狗拴绳已经被写入法律
养犬之前要查好禁养名录
北京市万商天勤（西安）律师事务所罗震东律师说，《中华人民共和国动物防疫法》2021年5月1日起正式实行，遛狗拴绳已经被写入法律。法律明确单位和个人饲养犬只，应当按照规定定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。另外，法律还规定，携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。
记者查询西安市公安局官方网站发现，《西安市限制养犬条例》第四章第二十七条规定：养犬人、养犬单位应当依法文明养犬。携犬出户时，为犬只挂上犬牌，由完全民事行为能力人使用牵引带牵领；牵引带不得超过两米，在行人拥挤时自觉收紧牵引带；携犬乘坐电梯或者上下楼梯，避开高峰时间并主动避让他人；犬只有攻击人行为时，立即制止，不得危及他人人身安全。
据报道，此次四川咬伤幼童的涉事犬是一条罗威纳犬。罗威纳犬身体强壮、动作迅猛、气势强悍，已被多座城市列为禁养犬。依据《西安市限制养犬条例》相关规定，西安市实行划区域限制养犬，三环路以内区域及三环路以外的城镇居民居住区、机关、企业事业单位、学校、幼儿园、医院、文物古迹保护区、风景名胜游览区等区域为重点限养区；其他区域为一般限养区。个人申请养犬符合条件的，重点限养区内每户限养一只；一般限养区内每户养犬不得超过两只。重点限养区内禁止个人饲养烈性犬、大型犬。
根据西安市公安局官方网站信息，西安市重点限养区内禁止个人饲养烈性犬、大型犬名录包括藏獒、罗威纳犬、牛头梗、法老王猎犬、阿富汗猎犬、德国牧羊犬、英国斗牛犬、松狮犬、大丹犬、阿拉斯加雪橇犬、秋田犬、杜宾犬、中华田园犬（土狗）、圣伯纳犬等，以及具有上述犬种血统的杂交犬和肩高50厘米（指成年犬的平均身高）以上的犬种。“养犬之前要查询好本地的养犬规定和禁养犬种名录，杜绝违反规定饲养烈性犬和大型犬。市民如果受到烈性犬、大型犬的攻击伤害，可以通过合法途径维权，及时报警。”罗震东律师提醒。
那么，当饲养的狗致人损害时，应该由谁来买单呢？罗震东说，根据《中华人民共和国民法典》第九章关于饲养动物损害责任之相关规定，应当由犬只的饲养人或管理人承担侵权责任。承担侵权责任的方式为损害赔偿，具体费用有医疗费、护理费、住院伙食补助费、营养费、后续治疗费等费用。造成受害人伤残的，还应支付残疾赔偿金。除了承担民事侵权责任之外，如果饲养人或管理人没有依照规定尽到管理职责，还应受到行政处罚。
在日常生活中，“狗伤人”事件层出不穷。罗震东说，作为动物的饲养人或管理人，如果爱它请一定要看管好它，不能放任宠物乱跑，甚至给他人造成伤害。市民遇到流浪动物，不要随意喂养，正确做法是及时联系相关部门进行防疫、收容处理，否则，喂养的流浪动物攻击他人的，喂养者要承担侵权责任。作为路人，遇到宠物不要随意挑逗或击打，挑逗击打动物被攻击而受到伤害的，自己也要承担一定法律责任。
那么，小区内遛狗不拴绳导致的伤人事件中，物业该不该承担责任呢？记者走访多家小区物业公司，相关负责人均表示，对于小区内不文明养犬的行为，会派保安和工作人员定期巡查，见到不文明行为会提醒、规劝，但对于拒不服从的居民，物业也没有办法。
采访中，罗震东说，《中华人民共和国民法典》规定“物业服务人应当维护物业服务区域内的基本秩序，采取合理措施保护业主的人身、财产安全。对物业服务区域内违反有关治安等法律法规的行为，物业服务人应当及时采取合理措施制止、向有关行政主管部门报告并协助处理。”此规定明确了物业服务人员应履行的义务，其中包含了安全保护义务和制止违法行为义务。因此，如果物业没有尽到义务，也要承担一定的责任。
专家看法：
相关部门要加强管理 严格执法
“狗咬人，作恶的是狗，失责的是养狗人，必须让养狗失责的人付出代价才能起到警示作用，有效杜绝此类惨案再次发生。”陕西省社会科学院副研究员王晓勇认为，人是“症结”、法是“正解”，要防止狗伤人事件的再次发生，除了提醒养狗人文明养狗，相关部门也要加强管理、严格执法。“管理不文明养狗，应该像查酒驾一样严格才能取得效果。”王晓勇说，应让“养狗必办证”“遛狗必拴绳”的观念像“喝酒不开车”一样深入人心。对于不文明养狗行为须严格依法依规管理，让违法违规养狗的处罚落到实处，才能守住文明养狗的底线。
安全小常识
遇到陌生犬类 这样保护自己
四川幼童被狗撕咬的事件发生后，不少市民都表示担心，害怕自己也遇到“狗伤人”的危险。那么，路遇陌生犬类我们应当怎么做呢？记者采访了多位养狗人士，按照他们对所养犬类习性的理解，整理出以下经验进行分享。
正确做法：
站住不动、缓慢走开，如果正做运动要放缓脚步。
错误做法：
撒腿逃跑、尖叫、蹦跳企图吓狗，长时间盯着狗看。
具体来说，如果道路前方有一只陌生犬类，在狗处于以下状态时，最好不要去招惹，应绕开狗行走：1.正在吃食；2.正在玩玩具；3.正在睡觉；4.和幼崽在一起；5.身处围栏中；6.被拴在固定位置。
需要提醒的是，无论是否怕狗，看到有人牵着比特犬、罗威纳犬、德国牧羊犬等攻击力较强的狗时，最好绕道而行。如果失控的狗冲到面前来不及躲避，可迅速将大物品（背包、身边的自行车等）摆放在身前作为障碍，或把小件物品掷向远方转移狗的注意力。
如果不慎被狗咬伤也不要慌张，立即采取应急措施很重要。
记者采访陕西省人民医院急诊外科副主任杜工亮了解到，被狗咬伤可以立即进行简单的伤口处理，如用流动清水冲洗伤口，至少15分钟。再用干净的纱布把伤口盖上，但切忌用嘴吮吸伤口。如果流血，可用纱布或干净布类加压包扎。要尽快赶去医院，请医生判断伤情，并按要求再次清创、注射狂犬疫苗，受伤严重的要用狂犬病免疫球蛋白及破伤风免疫球蛋白。
本组稿件除署名外由记者马相采写
编辑：张娟