更开放的移民政策有益美国发展
围绕移民问题和边境管控的意见交锋现已在美国总统选战中占据了显著位置。更好的政策当然需要，那可以引入更多眼下青黄不接的技术工人，可以使有序接纳其他经济移民和避难者的程序得到恢复，可以劝阻不符合移民条件的人，还可以帮助相关州市去应对未能妥善处理这一问题所带来的后果。
但是伴随争论的继续，我们要牢记一点：事实终会证明，绝大多数移民，包括那些通过现行不当安排入境的移民，会成为国家的资产而非债务。总体而言，他们会促进经济的发展，帮助修复这个国家千疮百孔的公共财政。尽管政策可以也应该得到改善，但我们的目标不该是扼制海外劳工的供给。
国会预算办公室(CongressionalBudgetOffice,CBO)最近的一份报告让我们对这个问题有了一些了解。这份报告的着眼点是其所谓的近期入境“移民潮”，其中不包括那些拥有合法移民或临时工作身份的人。报告显示，非正常或“外籍”入境者数量2020年后大幅增加，从平均每年约20万人增加到了大约170万人。所谓非正常或“外籍“入境者包括那些非法进入美国或临时身份过期的人、等待法院诉讼的“假释人员”、获得临时保护身份或获准“暂缓遣返”的人以及其他相关人员。CBO预计，与2020年前的情况相比，到2026年这些人的总量会增加870万。
诚然，这种预期取决于诸多存在争议的假设，包括新入境者会有多少人以及会在何时进入劳动力市场；他们的年龄、性别和家庭结构情况；他们享受医疗补助、教育和儿童营养计划等福利的资格；他们对政府收入造成的直接和间接影响等，不一而足。其他还有一些成本和收益因取决于政策的变化而无法计算。所以CBO的这些数据不会是最后的定论。不过结果会很有意思。
2020年后的移民激增据料会在下个十年带来1.2万亿美元的联邦收入增量——大约相当于将所有个人所得税税率提高1个百分点。这主要是因为移民终会找到工作并开始纳税，也因为劳动力队伍的壮大能够促进经济增长，进而增加其他人的收入和纳税额。得益于人口的增加和新移民更高的劳动参与率和生产率，国内生产总值会增加9万亿美元。联邦支出则预计会增加大约3000亿美元。随着新移民的子女达到享受福利的年龄，联邦支出料会增加约3000亿美元。
净效应是未来10年联邦债务会减少9000亿美元。各州各市的收入和支出也会相应发生变化，只是情况不太可能会有这么好（移民子女的教育费用主要由各州承担）。不过，我们还是有理由得出这样的结论：最坏情况下，移民的激增也不会给美国纳税人带来任何净成本。须记这是入境“外籍”人员带来的结果，这些人入境并非因为拥有较高的学历或某种市场紧缺的技能。
毫无疑问，边境管制的失败，以及被迫应对人口无序涌入的本地社区所面临的压力令人感到悲哀，需要予以解决。但是所谓无论管控好坏移民激增总归会给经济和纳税人带来负担的说法就不对了。重点是，更好、更明智且处置得当的亲移民政策的确会带来巨大的收益。编辑/张源浩