一批中央预算内投资将于春节前后下达！投什么？怎么投？为何“偏心”中西部？

转自：北京商报

1月18日，国家发改委举行1月例行新闻发布会，春节前后，发改委将下达一批中央预算内投资，支持新基建，特别是中西部地区的信息网络建设。有专家表示，数字化是世界科技发展的大趋势，支持新基建将通过数字化赋能传统产业转型升级。强调对中西部新基建的投入，是配合“东数西算”工程的实现，将弥合东西部之间数字鸿沟，带动中西部地区数字化转型和经济社会转型发展。

加力信息基础设施

国家发改委政策研究室主任金贤东介绍，2023年，国家发改委将会同有关方面，进一步加力支持新型基础设施建设，引导支持社会资本加大相关领域投入。

从国家层面，春节前后将集中下达一批中央预算内投资，支持新型基础设施领域重大项目建设，特别是将显著加大对中西部偏远地区信息网络建设投入，着力补齐短板弱项。

从地方层面，国家发改委将支持各地通过地方政府专项建设债券加大对新型基础设施建设的投入力度，拓宽支持领域和适用范围，支持地方在公共技术服务、数字化转型等方面搭建平台，为经济转型和企业创新发展提供条件。

在数字经济时代，促进中西部地区发展、促进中小城市发展，信息基础建设不仅是前提基础，也是关键一环。2022年初，工信部、国家发改委联合印发《关于促进云网融合加快中小城市信息基础设施建设的通知》，提出到2025年，东部地区和中西部及东北大部分地区基本建成覆盖中小城市的云网基础设施，满足中小城市企业数字化转型需求，为中小城市产业聚集和高质量发展提供坚实基础。

“支持新基建投入的重点是加大信息网络建设投入，通过信息化、数字化，赋能传统产业的转型与升级，数字化是第四次工业革命的具体内容，是世界科技发展大趋势，也是国家之间竞争力转化的关键时期。”北京工商大学教授、商业经济研究所所长洪涛说。

信息网络基础设施是新基建的重要组成部分，也是数字经济发展的基础和底座。无锡数字经济研究院执行院长吴琦对北京商报记者表示，信息网络新基建存在较多“卡脖子”问题，应聚焦重点，加快发展，统筹布局“从0到1”的基础研究和高端芯片、基础元器件、集成电路等核心技术攻关，构建自主可控的产业链和供应链体系；加强工业软件研发、数字标准制定等软件建设，推动软硬件协调发展。

提速“东数西算”

在支持新基建的过程中，为何强调需显著加大对中西部的投入？洪涛认为，新基建“偏心”中西部主要是为了缩小我国东西部之间、城乡之间的数字鸿沟，是一项国家举措。

在弥合数字鸿沟的举措中，“东数西算”最具影响力。东数西算工程，指通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。让西部的算力资源更充分地支撑东部数据的运算，更好为数字化发展赋能。

2022年2月17日，国家发改委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群，“东数西算”工程正式全面启动。

洪涛表示，“东数西算”是在国家“十四五”规划中提出来的一个数字经济工程，具有“一石多鸟”的意义，能通过工程来吸引投资，通过投资带动就业，同时，吸引数字产业，促进实体经济的数字化转型。最终达到真正消灭“数字鸿沟”的目的。

2023年，我国将继续推进“东数西算”。1月17日，国资委新闻发言人彭华岗在国新办新闻发布会上表示，切实强化稳增长稳投资措施，聚焦基础设施建设。加大云计算、宽带基础网络、5G/6G、全国一体化大数据中心体系、工业互联网、卫星互联网等领域的投资力度，加快推进“东数西算”工程，推动信息基础设施升级。

“升级”中西部经济

新基建的发展、“东数西算”的推进，将对我国中西部地区发展带来哪些影响？吴琦表示，新基建将支撑和推动中西部地区数字生态的完善，进而带动中西部地区经济社会转型发展。

“以‘东数西算’工程的国家算力枢纽节点和国家数据中心集群项目建设为例，数据中心产业链包括传统的土建工程，还涉及IT设备制造、信息通信、基础软件、绿色能源供给等，产业链条长、带动效应大、具备土地、能源、气候等优势的‘西算’省市不仅可以完善自身算力产业生态，促进数字经济发展，还可以带动装备制造、新能源、建材等行业发展。”吴琦说。

洪涛也表示，新基建给中西部发展带来了巨大的动力，如贵州等地区近些年来非常注重数字经济建设，加快数字经济发展步伐，通过数字经济建设，也相应地奠定了较好的数字经济基础，有利于缩小区域之间的差距。

以贵州为例，2022年贵州新增大型以上数据中心项目11个，超过历年大型数据中心总和的1.5倍，5个项目入选国家“东数西算”工程示范项目。在“东数西算”背景下，2022年贵州电子信息制造业增加值增长60%以上，软件和信息技术服务业收入增长99.7%，数字经济增速连续七年位居中国第一。2023年，数字经济占地区生产总值比重预计将达40%左右。

此外，新基建还促进了中西部电商发展。2022年上半年全国网络零售持续增长，达到6.3万亿元，同比增长3.1%。中部和东北地区在视频直播电商的新赛道有比较优势，后起之秀西部地区增长4.5%。今年全国农村网络零售接近1万亿元，同比增长2.5%，特别是农产品电商网络零售增长了11.2%。

“随着5G等新基建赋能，以及大数据、人工智能、物联网、区块链等信息技术的应用，电子商务向数字商务升级是大趋势。”在2022西部电商产业发展论坛上，商务部电子商务司原巡视员、中国电子商务商协会联盟主席聂林海表示。

北京商报记者方彬楠袁泽睿