缩短递交诉状到兑现判决时间
“感谢成都铁路运输第一法院的执行干警，正是由于他们的努力，我们公司的货款才能那么快要回来……”1月15日，成都铁路运输第一法院执行干警牛凯收到广州一家公司的感谢短信。在他和成铁一院执行局同事的努力下，受理后仅用时19天，就将该公司申请执行的1600余万元款项及利息执行完毕。
去年以来，成铁两级法院多措并举，实施“案件审理期间—纠纷在院时间”双向考评机制改革（案件审理期间：一个案件从立案到结案的审理时长。纠纷在院时间：一个纠纷自当事人递交诉状直至最终拿到“真金白银”、实质化解的总时长）。作为四川高院前期确定的8个双向考评机制改革试点法院之一，试点完成后成铁两级法院“平均结案时间”为29.69天，居于全省前列；“纠纷在院时间”从试点前的276.33天减少至154.1天。
利用科技+建章立制
案件平均移送时间同比减少64%
“经过第三方评估，我们发现虽然成铁两级法院‘纠纷在院时间’较短，位居全省前列，但其中上诉流转平均时间为42天，占‘纠纷在院时间’的比例明显超过其他环节。”成都铁路运输中级法院审判委员会专职委员周成军告诉记者，这就意味着大量时间都耗费在从一审到二审的上诉材料流转环节上。
为何材料流转时间这么长？周成军进一步解释，一方面是由于上诉案件材料流转的时间没有明确的规定；另一方面，基层法院人少案多的情况突出，没有足够的人员整理档案、及时移交。
成铁一院法官杨玲给记者提供了一组数据：以该院情况看，一位法官一年办理的案件会产生2500多个卷宗，按照一位书记员一天最多制作30个卷宗计算，需要80多天才能制作完成。
为了减少基层法院法官和书记员的负担，成铁两级法院从去年起开始探索案件系统升级，试行移送电子卷宗。
“以前，我们需要把上诉案件的纸质卷宗、上诉费缴纳凭证、送达回证等资料全部打印出来准备好后，上级法院才会接收立案。”杨玲说，光是制作和移送纸质材料都会消耗掉大量时间，而现在案件通过办案系统就可以实现电子卷宗的传递。
另外，成铁中院测算后发现，一审案件上诉材料的移送时间一般在15个工作日左右就可完成。“我们出台《双向考评试点实施方案》，对案件纠纷从立案、审理、移送到文印等全流程各节点的用时进行明确或适当压缩，特别明确上诉材料移交二审的时间不超过15个工作日，并将这个时间节点纳入年终考核，倒逼两级法院提升移送效率。”周成军说。
试点实施以后，成铁两级法院上诉案件材料平均移送时间从42天压缩至15天左右，同比减少64%。
部门联动+动态通报
助力迅速发现被执行人行踪
群众最直观的司法感受就是，官司赢了后能够迅速执行判决，及时拿到“真金白银”。如何缩短执行时间，也是“案件审理期间—纠纷在院时间”双向考评机制改革试点的重点之一。
“执行时间包含在纠纷在院时间之内，如果一个案件判决后一直不能让群众拿到‘真金白银’，群众自然会感觉纠纷一直没有解决。为此，我们采取了与通信部门联动的方式，压缩执行时间。”周成军说。
在成铁中院党组成员、执行局局长陈岩看来，执行时间长的主要原因就是找不到被执行人、找不到可以执行的财产。“为此，我们和电信、联通等运营商建立执行联动，对登记在被执行人名下、近期使用的电话进行查询并联系，实现‘失联修复’。”陈岩介绍，以前找被执行人，要么电话是空号、要么人去楼空，费时费力不说，效果还不是很好。“现在有了通信运营机构的帮助，基本上很快就能发现被执行人的行踪，从而通过修复联系督促履行或促成和解。”
成铁中院还明确规定，凡是能够在网络执行查控系统查询到有处置财产的，要在5日内进行查封、扣押和冻结；没有处置财产的，也要在30日内给申请执行人反馈。如果超过相关时限，相关责任人将会被动态通报并纳入绩效考核。
“另外，针对两级法院执行案件和执行力量极度不均衡问题，我们还规定对执行难度最大的公证债权文书执行案件进行统一调配，将基层法院该类型案件全部提级到中院执行。”周成军说，简单地说，就是以最大效率将胜诉当事人的纸上权益变为“真金白银”。
目前，成铁两级法院通过强制执行兑现权益时长保持在270天左右，居全省前列。