广州全力实施“百千万工程”，促进城乡区域协调发展 以头等力度全面推进强区促镇带村
羊城晚报全媒体记者梁怿韬实习生樊雨晴
2024年是“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）在广州迈入“三年初见成效”阶段的首年。根据2024年广州市政府工作报告，广州将全力实施“百千万工程”，促进城乡区域协调发展。认真学习借鉴“千万工程”经验，以头等力度全面推进强区促镇带村，当好全省构建城乡区域协调发展新格局的示范和表率。
过去一年，广州把“百千万工程”作为“二次创业”再出发的重要抓手，作为拓展广州高质量发展战略纵深的重要载体，以钉钉子的精神扎实推动各项工作落实。如今在广州不少地方，已看到“百千万工程”实施后的乡村振兴新面貌和都市繁荣新活力。
在2024年广州两会上，市人大代表、市政协委员纷纷就“百千万工程”在广州如何继续推进建言献策。一些代表委员也发现，过去提出的建议和提案，已在脚下的这座城市逐步落地。
特色
“百千万工程”可为老城市注入新活力
广州既有繁华的都市，也有美丽的乡村。促乡村振兴、添都市活力，于广州持续扎实推进高质量发展至关重要。实施“百千万工程”，除了破解城乡区域发展不平衡，亦能为老城市注入新活力，助力实现“四个出新出彩”。
梳理过去一年以来广州对于“百千万工程”的部署，高质量发展都市现代农业、高标准推进乡村建设行动、大力度促进农民富裕富足是三大目标。在全市“百千万工程”动员部署会及各区“百千万工程”动员部署会等的布局下，“百千万工程”已逐渐深入广州11个区176个镇街2815个行政村（社区）。
“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”，这是广州实施“百千万工程”的目标任务。梳理广州各区对“百千万工程”的工作部署，当中既有“乡村振兴”也有“都市活力”，在全省实施“百千万工程”过程中凸显“广州特色”。
成效
“一年开局起步”乡村都市皆有喜人之变
过去一年，“百千万工程”在穗“开局起步”。羊城晚报记者巡城走乡发现，当下的广州随处可见“开局起步之变”。
乡村振兴，农业是关键。2024年1月，记者在从化区鳌头镇看到，该镇龙潭桥与上西大桥间，已配合鳌头镇万亩良田示范项目开垦出大片土地。记者从鳌头镇获悉，该项目不仅腾出土地空间，还试种水稻产出成果；不仅使种植更加规模化、机械化、智慧化，还预计可带动周边8个行政村5000多户村民每年增加1500元/亩以上土地流转收益。在田地更新的同时，鳌头镇的乡村建设工作也有所推进。在引入国企资本帮扶下，该镇龙潭旧墟风情街已建成并试营业。在对旧墟房屋进行修旧如旧更新时，设计师适度加入带有“港风”的装饰及商铺招牌款式，让龙潭旧墟既保留原有风味，又添加了“港风小镇”风情。
农产品来自于田间，也来自于水域。番禺区莲花山渔港周边，有着东星、明星、群星、卫星等渔村。随着产业转型及生活需求提升，渔民群体一度面临着土地少、收入低、居住环境差等问题。为适应渔业转型、提升渔村环境，广州推进番禺国家级沿海渔港经济区建设。记者2024年1月在亚运城旁砺江涌看到，砺江涌避风锚地工程南段岸堤建设已具雏形，建成后将为渔船避风停靠提供便利。东星、明星、群星、卫星等渔村，纳入渔港经济区规划当中的上下涌避风锚地工程范围，待工程完工，居民将回迁安置。记者从番禺区石楼镇获悉，番禺国家级沿海渔港经济区将提升渔业硬件设施、改善渔民居住环境。石楼镇还将开展招商引资工作，推动渔、工、贸、游在国家级沿海渔港经济区融合发展。产业的引进可创造就业机会，渔业的现代化将提高渔民收入。
农业兴旺，关键“有种”。记者从南沙区获悉，该区目前已有超过20家种业企业集聚，覆盖粮食、蔬菜、瓜果、水产等品类。为提升农产品品质，南沙区持续推进种业研发工作。2023年，由广州市建波鱼苗场有限公司、华南师范大学、广州市南沙区农业服务中心联合培育的“穗丰鲫”，被农业农村部认定为水产新品种；由中国水产科学研究院南海水产研究所牵头，广州金海水产科技有限公司、广州南沙渔业产业园有限公司等参与联合攻关的“斑节对虾”，被农业农村部列为第一批国家水产育种联合攻关品种，已实现“广州南沙研发”。
“涉农区”除了产出优质农产品，还能诞生高科技企业和高科技产品。增城区目前正积极推进增芯半导体项目。就在刚刚过去的2023年年底，增芯项目首台生产设备搬入厂房。随着项目进一步推进，增城特产除了丝苗米、荔枝、迟菜心之外，还将新添芯片这一前沿科技产品。
乡村变美丽，城区也在添活力。近年来，广州每年均有30个社区经花城社区“绣花”行动培育为市级容貌品质社区。在白云区金沙街沙贝社区，违法建设拆除后的地块变身“口袋公园”；在天河区员村街绢麻社区、海珠区南华西街龙武里社区，老社区公共空间焕然一新。除了陆地环境，水环境也有明显提升。在荔湾区，驷马涌滨水环境整治工程一期完工并开门迎客。工程将河涌两岸打造成可供市民游客亲水休闲的滨水空间；结合此前驷马涌流域清污分流工程，且得益于海绵城市透水铺装技术的大量采用，驷马涌流域内涝问题获得解决。在滨水环境整治的同时，荔湾区还对驷马涌两岸树木实施保护，让城市更新工作不以牺牲绿美环境为代价。
目标
当好全省构建城乡区域协调发展新格局的示范和表率
在经历了“一年开局起步”后，2024年将是广州“百千万工程”迈入“三年初见成效”阶段的首年。今年广州两会期间，广州市政府工作报告对“百千万工程”的压茬推进作出部署。
报告指出，广州将全力实施“百千万工程”，促进城乡区域协调发展。认真学习借鉴“千万工程”经验，以头等力度全面推进强区促镇带村，当好全省构建城乡区域协调发展新格局的示范和表率。
记者了解到，为继续实施好“百千万工程”，广州将部署全链推进产业融合发展、全域深化人居环境整治、全面提升共治共享水平、全力打造改革创新示范、全心推进新型帮扶协作等工作。开展“一镇一业”建设，做强中心镇、专业镇、特色镇。加快发展都市现代农业产业链，打造优质蔬菜、特色水果等7个百亿级产业集群，建设都市现代农业强市。持续推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”。提升农房风貌管控水平，巩固拓展新乡村示范带建设成果，让乡景如画、乡愁可及、乡情可亲。推进农村供水“三同五化”、供水服务到终端改造。发展壮大新型农村集体经济，培养农村职业经理人，推进国家农村产权流转交易规范化试点，增加农民财产性收入。大力开展市内纵向帮扶，深化落实“千企帮千镇、万企兴万村”、百校联百县、建筑企业结对帮扶镇村等行动，探索“双向飞地”等新型帮扶、协作形式。
代表委员建议
如何推动“百千万工程”走深走实？
广州市人大代表邓彩联：
让高标准农田助力“百千万工程”
今年广州市政府工作报告中提出：“全面推行田长制，加强耕地数量、质量、生态‘三位一体’保护。”广州市人大代表、广州市从化区农业技术推广中心副主任邓彩联谈到：“要让高标准农田振兴农业，助力‘百千万工程’。”在邓彩联看来，广州应总结推广高标准农田建设创新示范模式，进一步强化项目建后管护，保证长期发挥效益，并进一步引导社会资本投入，多举措提升种粮动力。
事实上，早在“百千万工程”实施前，邓彩联就已作为领衔代表提交过《关于高质量推进广州市高标准农田建设的建议》。广州市各有关职能部门落实该建议，2022年至2023年全市已实施高标准农田建设项目41个。在《广州市人民政府办公厅关于深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”支持北部山区高质量发展的意见》中，邓彩联欣然看到，“提升农田水利设施水平，强化高标准农田配套设施建后管护”被写入。
广州市政协委员李劲：
解决乡村少儿素养教育“最后一公里”问题
在广州市政协十四届三次会议上，广州市政协委员、共青团广州市委员会副书记李劲在大会发言环节汇报了《关于推动广州乡村地区少年儿童校外素养教育发展的建议》，建议解决广州乡村地区少年儿童素养教育“最后一公里”问题，推进乡村人才振兴。
李劲表示，各类青少年宫、美术馆、博物馆、科技馆、图书馆、国防教育基地等是少年儿童参与校外素养教育的主要公共校外教育服务阵地。截至2023年末，从化尚无青少年宫，正在推进建设；花都有1座青少年宫；增城有2座。花都、从化、增城等辖区面积较大，单点青少年宫无法辐射覆盖全域需求。受限于基础设施、教育资源、师资水平及服务设计能力等，乡村地区校外素养教育服务领域以传统文体专业为主，新兴领域供给不足，无法满足乡村少年儿童多样化学习需求。
《广州市青少年宫布局规划(2020-2035年)》提出“至2035年全市新增27个青少年宫(结合城市更新)，总量至少达到43个”的目标。李劲认为，“百千万工程”中，中心镇、专业镇、特色镇的建设，宜与青少年宫建设规划结合，构建“市—区—街 (镇)—社区(村)”四级青少年宫建设体系。在明确青少年宫普惠公益准入标准的前提下，允许、鼓励乡村地区青少年宫借助社会资源增强自身服务供给能力；允许并鼓励在职中小学体育、艺术、技术教育等专业教师到青少年宫等校外素养教育公共服务阵地进行兼职；鼓励校外素养教育资源丰富的中心城区与资源相对薄弱的乡村地区“结对”，通过“流动少年宫”等项目把优质校外素养教育课程、活动、阵地、平台等资源输送到乡村地区。
广州市政协委员谭国戬：
建立健全基层公共法律服务体系
在广州市政协十四届三次会议上，广州市政协委员谭国戬提交了《关于优化村居法律顾问及基层公共法律服务点的考核机制，有效发挥法律服务专业性的提案》。谭国戬建议，广州推进“百千万工程”时，也要建立健全基层公共法律服务体系，优化法治化营商环境，因“百千万工程”实施过程中不可避免会面临着不同的法律诉求，要求提供不同类型的多元化法律服务。
记者了解到，聚焦乡村振兴，谭国戬在去年召开的广州市政协十四届二次会议上，就提出关于促进民宿高质量发展、拓展都市乡村旅游新路径的提案，为乡村民宿的发展建言献策。其后不久，广州市文化广电旅游局等十部门联合印发《关于促进广州市乡村民宿高质量发展的实施意见》，围绕民宿规划布局、文化内涵、标准制度、经营模式、宣传推广、用地用房等方面提出18条支持措施；广州还通过多种方式，丰富民宿所在地乡村文化旅游价值。
数说
2023年，广州高标准建设7条新乡村示范带，94%以上行政村达到省定美丽宜居村标准。2区7镇57村入选全省首批典型县镇村名单，乡村振兴考核连续第五年获得珠三角核心区第一名。推动1833家企业与村成功结对。
2023年，广州市财政投入281.3亿元支持城乡融合高质量发展，同比增长4.9%，大力推进“百千万工程”和绿美广州生态建设；投入144.4亿元深入实施乡村振兴战略。广州持续做好东西部协作和对口帮扶、支援、合作等工作，拨付帮扶资金49.6亿元，实施帮扶项目4536个，帮助就业16.28万人。
2023年，广州新改建农村公路113公里，建设美丽农村路123公里。新增省级农业龙头企业27家，新增259个品种被农业农村部授予植物新品种权。改造提升高标准农田1.68万亩，全年粮食播种面积45.13万亩，预计生猪出栏70万头，新认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地558个。
编辑：聂粤