以法治政府建设为抓手助力经济社会高质量发展——专访通辽市市长奇·达楞太
转自：法治日报
内蒙古自治区通辽市在法治政府建设上是如何整体布局的，有哪些亮点？在改进营商环境方面，通辽市有哪些举措和成功的案例？建设法治国家，在全社会营造良好的尊法学法守法用法的氛围，通辽市在全面普法方面有何特色？近日，《法治日报》记者专访了通辽市委副书记、市长奇·达楞太。
《法治日报》记者：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。2021年8月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》。请问，通辽市在法治政府建设上是如何整体布局的？有哪些具体做法或亮点？
奇·达楞太：法治兴则国兴，法治强则国强。近年来，全市上下以“四个坚持”统筹谋划法治政府建设，确保在法治轨道上全面推进治理体系和治理能力现代化，为护航经济社会高质量发展提供强有力的法治保障。
第一是坚持党的领导，确保法治政府建设正确政治方向。认真落实好“第一议题”制度和领导干部学法用法、年度考核述法制度，全面提高党员干部的法治思维和依法行政能力，着力构建“党委领导、人大监督、政府负责、政协参与、各部门分工协作”的法治政府建设工作新格局。
第二是坚持依法行政，将政府活动全面纳入法治化轨道。全市512家党政机关实现法律顾问全覆盖，累计参与各类法律服务事项3700余次，为政府依法决策守好“法治围栏”。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，健全完善包容审慎监管“一个基准、三张清单”，着力解决重处罚轻管理和机械式的执法等问题，为提升政府公信力、建设诚信政府提供强劲的法治动能。
第三是坚持良法善治，推进政府治理规范化程序化和法治化。加快构建地方特色立法体系，先后颁布实施了包括全国首部应对极端天气的地方性法规《通辽市极端天气应对条例》在内的12部地方性法规，为保障人民群众生命财产安全、弘扬中华优秀传统文化、筑牢我国北方重要生态安全屏障提供了通辽方案。
全国优秀人民调解员张清朝用真情化解“千家结”。
第四是坚持人民至上，着力提升人民群众满意度和获得感。聚焦提升基层社会治理能力，深入实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，逐步完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。建立健全“四所一庭”“府院联动”等协作联动机制，大量疑难复杂信访积案、矛盾纠纷和行政争议得到及时有效的化解。目前，我市霍林郭勒市、库伦旗、奈曼旗、开鲁县被命名为“全区法治政府建设示范县”，科尔沁区“沁快办”、霍林郭勒市“霍速办”等品牌被命名为“全区法治政府建设示范项目”。
《法治日报》记者：法治是最好的营商环境，通辽是如何改进营商环境的？有哪些举措和成功的案例？
奇·达楞太：我们始终把优化法治化营商环境作为招商引资、发展经济的基础性工程来抓，以行政执法改革为切入点，全面推进市域“综合查一次”改革和包容审慎监管，全面推行“伴随式”执法、“康复式”回访等制度，制定出台《通辽市涉企行政执法行为若干规定》《通辽市涉企行政执法备案操作指引》。通过制定实施一系列创新性、引领性的务实举措，一大批企业、群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题得到解决。比如，我们主动作为、聚焦重点，深入企业开展“法治体检”近2000余次，帮助企业规避风险，增强企业依法生产经营、维护自身权益的能力。再比如，我们成立了“三位一体”的金融纠纷调解中心，为非诉方式解决金融纠纷开辟了“绿色通道”，调解涉企经济纠纷金额达到3.7亿元。
此外，优化营商环境是一项综合性的系统工程，我们坚持系统谋划、高位推动，迭代开展了优化营商环境争优年专项行动，开展“亮晒比评”活动，市直23个指标牵头部门和9个旗县市区亮承诺、晒进展、比成效、评成绩，并建立“三单一函”调度机制，高效推动全市优化营商环境工作创先争优、晋位升级。
通过两年来的接续努力，我市营商环境得到了明显的改善，项目落地审批更加高效、要素保障更加有力、政务服务更加便捷，市场主体的获得感和满意度得到较大幅度的提升。
《法治日报》记者：建设法治国家，在全社会营造良好的尊法学法守法用法的氛围也非常重要，请问通辽在全面普法方面有何特色？
奇·达楞太：“八五”普法实施以来，全市上下以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为抓手，以推进“法律七进”活动为载体，抓点带面、普治并举，全面落实会前学法、任前考试、年度述法、宪法宣誓等制度，各级领导干部法治素养得到了显著提升。
制定出台了《通辽市深化“法律七进”工作实施方案》等政策制度，青少年、村干部、农民工等重点群体的法律意识显著增强。同时，积极打造“法润通辽”普法品牌，线上“法治讲堂”“972主播说法”等法治栏目和线下“法治服务直通车”“法治乌兰牧骑”等普法宣传有机结合，为基层群众送去更多“法治文化大餐”。目前，我市9个嘎查村被命名为“全国民主法治示范村”、45个嘎查村被命名为“自治区民主法治示范嘎查村”。下一步，通辽市将以法治政府体系化建设为抓手，持续推进各项工作提质提效，为助力经济社会高质量发展作出通辽应有贡献。
编辑：赵鼎