从管好农村“三资”到释放乡村资源潜力 成都农村产权流转交易规范化试点带来三方面成效
四川在线记者张红霞文/图
11月16日，农业农村部发布关于农村产权流转交易规范化试点的批复——全国13个省（自治区、直辖市）纳入整省试点，我省成都市、德阳市、巴中市在全国33个整市（州）试点名单中，另有泸县列入35个整县（市、区）试点名单中。
11月16日，成都举行“应进必进，阳光交易”农村产权交易规范化建设研讨活动。图为主持人采访全国知名“三农”学者温铁军。
此前，成都于2022年6月起探索这一改革，改革对象是资金、资源、资产等农村“三资”，核心词为“应进必进，阳光交易”。成都市农业农村局副局长杨伟介绍，通过一年半探路，改革带来三方面成效——制度化防范农村“微腐败”、释放农村活力、为集体经济发展赋能。
过去，农村“三资”监管难，难在面广量大单宗交易额小，导致监管成本过高。成都于2022年出台政策，搭建大数据监测预警体系，强化农交平台廉洁监控构建三级风险防控体系，解决了“三资”交易制度空白，并从农村地区向城市社区拓展，全覆盖基层产权交易范围。
成都市纪委监委党风政风监督室主任陈洪介绍，改革成效之一是制度化防范农村“微腐败”——在一年多改革实践中，打造了“规矩纪律管‘三资’的人、流程规则管‘三资’的事、农交平台做‘三资’的易、市场机制公信农民的‘疑’”的“成都品牌”；交易数据也同时接入成都市纪委监委“正风肃纪监控大数据平台”，推进基层产权交易预警建模。
据成都农村产权交易所数据，改革以来，农村工程建设项目、村级货物项目、服务类“必进”项目交易4703宗，成交金额14.32亿元，较项目对应预算资金节约2780.31万元。
杨伟说，改革的另一个成效是释放了活力，为农村高质量发展“打底”。截至今年10月底，成都农村产权交易公共平台实时传送数据58万余条，开全国先河。农村产权流转“应进必进”资产类业务最高溢价率591.90%，资源类业务最高溢价率686%。
改革也为集体经济发展赋能。今年10月，蒲江县西来镇两河村村委会委托成都农交所蒲江所对村内高山坡集体果园租赁项目公开拍卖，7位竞价人经过激烈竞价，以118万成交，溢价率达686%，而此前该果园上一轮租金不到10万元。改革以来，成都仅资产资源类直接为农民集体实现增收5500.96万元。
“农业农村部将成都列为试点，相当于给成都吃了一颗‘定心丸’，说明先行先试的路子走对了。”知名“三农”专家、中国人民大学教授温铁军这样点评。