【高端访谈】建设具有国际影响力的数据交易平台 激发“数实融合”新动能——专访深圳数据交易所董事长李红光
转自：新华财经
新华财经深圳11月18日电（记者卫韦华）党的二十大报告指出，要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。深圳是中国数字经济领域的排头兵，全市数据要素支出规模超过千亿元，数字经济总量和比重均居全国第一。设立深圳数据交易所，是深圳市深化数据要素市场化配置改革任务的重要举措之一。
近日，新华财经记者专访了深圳数据交易所董事长李红光。他表示，深圳数据交易所从成立以来，坚持从合规保障、流通支撑、供需衔接、生态发展四方面，打造覆盖数据交易全链条的服务能力，构建数据要素跨域、跨境流通的全国性交易平台，探索适应中国数字经济发展的数据要素市场化示范路径和改革样板。
新华财经记者：数据要素的流通交易是推动数据要素市场化配置的关键环节。在繁荣交易服务生态、培育数据要素市场、破解数据有效供给不足等方面，深数所有哪些创新举措和经验？
李红光：深化数据要素市场化配置改革的关键因素是为参与数据要素流通的各方主体创造价值，让各方主体都能获益。只有各方都能获益，数据要素产业才能发展起来，形成良性的循环生态。深圳数据交易所作为探索数据要素市场化配置的重要载体，推进数据价值化，繁荣数据流通生态，是我们义不容辞的职责、使命与目标。自成立以来，深数所持续健全规范数据交易规则体系，按照国家关于培育数据要素市场相关政策要求，重点围绕数据流通机制和技术、加大产品供给、应用价值释放、安全合规保障、生态培育共建、市场运行监测等方面，进行了大量的探索。
在流通机制和技术方面，我们打造了包括《数据安全分级分类规范》《数据交易撮合系统技术框架白皮书》等九大技术标准规范，探索破解企业不愿、不敢、不能交易难题。我们还打造了行业数据资源供需智能匹配系统，通过建立数据映射图谱，全面展示数据产品结构及可应用场景，通过供需精准匹配实现交易撮合的智能化。
目前，已累计吸引数据要素市场参与主体1423家，覆盖29个省级行政区，114个城市；累计信息登记交易1207笔，交易金额55.45亿元（其中跨境交易金额8021万元），居于全国领先地位。并在2023年高交会期间，发布了《数据交易合规评估规范》《动态合规评级指引》《国企数据交易指引》；与中国人民大学社会科学高等研究院（深圳）共建数据要素与社会发展研究中心；启动了粤港澳大湾区数据要素评估计价中心。
在加大产品供给方面，我们大力推动各类公共数据和社会数据上市，尤其是推动高价值特色数据上市。例如我们在今年高交会期间和中国气象局合作，引入了气象数据产品。此次发布的气象卫星、天气雷达、实况分析、再分析、预报、数值预报等19项新数据产品系列，采用先进技术，提供更高精度、更加可靠的气象信息，对农业、交通、旅游等众多应用场景起到至关重要的作用，帮助行业提升决策质量和增强对自然灾害的应对能力。
市场运行监测方面，我们在国家发改委价格监测中心的指导下，推出全球首个基于真实场内交易数据形成的数据交易指数——深圳数据交易所指数（ShenzhenDataExchangeIndex），简称深数指（SDE-Index）。我们还联合大型保险机构发布了全国首个数据保险合作倡议，为企业数据风险提供“减震器”。
此外，我们有针对性的优化了股权结构。今年3月，深数所成功引入深圳市投资控股有限公司、中国电子信息产业集团有限公司等战略投资者。我们也在加强互联互通，融入全国数据要素统一大市场方面进行了一些探索。今年4月，深数所先后与与湖南大数据交易所、江苏大数据交易中心、浙江省大数据联合计算中心有限公司、中国（温州）数安港签订战略合作协议，加上此前已经签约的贵阳大数据交易所，深数所已经和17家地方交易平台建立了合作关系。这对于培育数据要素流通和交易服务生态，共同打造更多具有跨地域、跨平台、跨领域特色的数据产品，加快建设数据要素市场具有积极意义。
新华财经记者：数据合规是开展数据交易的前提和基础。对于数据交易所而言，如何在保障合规的同时还能更好促进交易顺利完成？
李红光：传统场内数据交易采用静态合规模式，即入场一次就要出具一次合规评估报告。对于频繁开展数据交易的企业来说，这意味着极大的合规成本。深数所在全国首创动态合规体系，推动数据流转及交易共识计划，构筑数据交易四道防线。“动态合规”创造性地引入“信用”工具，打造动态信用评级，构建可信交易环境，实现数据交易的包容审慎监管，这有利于降低数据流通成本，促进更多场外交易转入场内。
为推动合规体系建设，深数所在深圳市福田区政府的支持下，设立了数据交易的公共法律服务中心。通过该中心，为数据交易的企业、数据商提供嵌入式的法律服务、互动式的普法宣传、动态式的合规体验等多维度现代化公共法律服务事项。我们还同步引入了国家商事调解模式，以多元化、便捷化解决数据交易争端、纠纷。
此外，深数所还创立了“数据要素服务工作站”模式，直接面向园区、企业，助力其合规有序地开发利用数据资源，拓展应用场景，释放数据生产力潜能，将服务从线上延伸到线下，赋能数据流通交易“最近一公里”。截至目前，工作站在全国已有13家。
新华财经记者：推动数据要素市场化配置改革是一项多方主体参与的复杂工程，为了实现这一目标，深圳数据交易所做了哪些工作来调动各方的积极性和创造性，激发市场主体的活力？
李红光：深圳数据交易所一直积极在监管机构的指导下，以共建共生、价值创造为准则提升服务生态各方的能力。通过做好服务、价值引领，调动各方积极性和创造性，激发市场主体活力。
我们推出了十大特色服务，包括跨境数据服务、数据资产投融资服务、数据交易合规服务、数据资产入表服务、数据要素市场化顶层设计服务、特定（特色）行业数据应用服务、多源异构产品孵化服务、行业标准和白皮书制定推广服务、数据商产品及品牌推介服务、数据要素行业培训认证服务等。
通过十大特色服务，我们让各类市场实体都能在数据要素市场中找准定位，收获价值，通过价值引领激发他们的活力。
例如，今年6月，在深圳市福田区落地全国首个“数据交易动态合规协同监管试点”，首批面向律师、律师事务所及数据商三大主体构建信用评级体系，通过强化参与主体责任意识和自律意识，规范市场化行为，推动构建以诚信合规为核心的信用监管机制。
此外，我们还积极推动数据交易相关企业、信用服务机构、研究院、高等院校等在数据交易领域开展经验交流、课题研究及人才培养。通过举办面向校园的数据培训讲座，面向社会的数据应用大赛，培育数据专业人才，推动成果创新，目前合作高校已超20家。
新华财经记者：未来，在围绕建设具有国际影响力的全国性数据交易平台方面，深数所还有哪些规划和设想？
李红光：根据双边市场理论，短期看，数据要素市场为供给驱动，以有效供给为需求方提供选项；中期看，数据要素市场为需求驱动，以有效需求为供给方提供收益；长期看，数据要素市场为流通驱动，以高效流通形成平台经济效应。届时，将形成供需有效衔接、流通初具规模、应用充分挖掘的态势，进而实现数实融合，促进经济高质量发展。当前，我们仍处在数据要素市场的建设初期，供给侧、需求侧、流通侧均需关注，尤其以供给侧需要重点发力。
深圳数据交易所将遵循数据要素市场发展规律，在供给侧、需求侧、流通侧三方面重点发力。供给侧，我们将进一步与政务机构加强联动，推动公共数据等高质量数据产品的供给；需求侧，将发挥专门的数据应用挖掘部门的优势，以促进数实融合、数据应用为导向，挖掘更多更丰富的数据应用场景；流通侧，我们将加强平台建设，探索应用人工智能、区块链、数字签名、隐私计算等技术建设大规模可信数据流通平台，并进一步完善数据经纪人制度和生态。此外，我们还将依托大湾区优势，进一步强化数据跨境特色。
编辑：胡晨曦