广东：聚焦突出问题综合施策 不断提高本质安全水平
转自：中华人民共和国应急管理部
广东
聚焦突出问题综合施策
不断提高本质安全水平
■记者黄雄
●始终坚持务实功、出实招、求实效，聚焦当前安全生产领域的突出问题，综合实施“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，不断提高本质安全水平
●聚焦安全生产领域为基层减负，着重在解决实际问题上下功夫、用力气，推动“找真专家、查真隐患、做真服务、促真整改、助真安全”
●紧扣三年行动这条主线，紧盯重点领域，狠抓重大事故隐患动态清零，从“防、救、新”三件事发力，为推进中国式现代化的广东实践贡献应急力量
广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区。习近平总书记在广东省考察时强调，要在推进中国式现代化建设中走在前列。
广东省委、省政府牢记习近平总书记嘱托，以“走在前列”的使命担当，奋力推动高质量发展和高水平安全良性互动。国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）后，广东因地制宜增设开展安全发展示范城市创建行动，将国务院安委会部署的八大行动拓展为九大行动和26项重点任务。
“我们始终坚持务实功、出实招、求实效，聚焦当前安全生产领域的突出问题，综合实施‘人防、技防、工程防、管理防’治本之策，不断提高本质安全水平，推进三年行动落地见效。”广东省应急管理厅党委书记、厅长王再华接受本报记者专访时说。
党政同责齐抓聚力治本攻坚
广东省坚持统筹发展和安全，省委、省政府主要领导同志靠前指挥，要求各级各部门把三年行动纳入经济社会发展全过程各环节一体推进。
今年以来，广东省委书记黄坤明9次主持省委常委会会议，聚焦安全生产领域突出矛盾问题进行研究部署，点题推进道路交通安全重点攻坚工作。1月至10月，该省道路运输业事故起数、死亡人数同比分别下降35.1%和27.8%，实现道路交通事故“两个下降、一个‘零发生’”。广东省省长王伟中签发全省三年行动实施方案，3次专题听取工作汇报并作全省动员部署，与全省21个地市政府、57个省直单位主要负责同志签订年度“责任书”，全面压实各方责任，推动各条块狠抓落实。
“三年行动是一项系统性、基础性、长期性工程。在省委、省政府主要领导率先垂范下，全省做到‘一盘棋’响应、‘全方位’发力，层层动员部署落实。”王再华介绍，广东省安委会细化制定58项任务推进路线图，推动构建“1+43+18+N”（1个总方案、43个部门方案、18个省属国有企业方案，N个市、县政府及部门、有关企业方案）方案体系；建立“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”的“四多”安全督查长效机制；聚焦新业态新风险新领域，出台《部分新业态新领域安全生产工作职责》，盯住“一件事”厘清全链条监管责任。
紧盯重大隐患抓实动态清零
“隐患就是埋在身边的‘地雷’，‘地雷’不除，人民群众就不得安宁，就谈不上有安全感。要聚焦重大事故隐患动态清零，坚持多维发力攻坚，全力推进三年行动走深走实。”王再华说。
把握规律、综合施策。该省全面盘活隐患库大数据资源，对隐患库的6万个重大事故隐患进行科学归类分析，编制印发《广东省各行业领域重大事故隐患统计分析研究报告》，深挖根源，分行业领域提出针对性防控措施。隐患库已对6000多个省市县三级政府及相关部门、3万多名监管人员开放使用。
用好标准、精准整治。该省出台《学好用好重大事故隐患判定标准工作方案》，分类编制危化品、非煤矿山、工贸企业、建筑施工、自建房等重点领域重大事故隐患排查整治工作指引，实施“7+3”行动，紧抓“编、学、宣、查、治、督、考”7个环节，聚焦企业、社会化服务机构、监管部门3类主体，推动重大事故隐患判定标准学深做实。
创新方法、网络问诊。广东省安委办构建网络专家“会诊”平台，打造安全生产“智慧大脑”“线上问诊”机制，目前已在化工（危化品）行业率先推行。
完善平台，闭环管理。该省建立“一库七制”，即隐患库统管重大事故隐患，实施实时排名、动态预警、适时调度、定期通报、挂牌督办、联合检查、综合考评等7项机制，推行电脑端“隐患库”+手机端“一键通”双端管控，对重点问题及时交办督办，严格闭环管理。
“安全生产不是可有可无的‘软指标’，而是必须严格遵守的‘硬杠杠’。”王再华介绍，截至目前，广东省已排查重大事故隐患1.99万个、整改1.96万个，整改率98.5%。
万名专家帮扶减负提质增效
“聚焦安全生产领域为基层减负，着重在解决实际问题上下功夫、用力气，推动‘找真专家、查真隐患、做真服务、促真整改、助真安全’。”王再华告诉记者，9月以来，该省开展“万名专家下基层服务帮扶促安全”行动，组织27个重点行业领域主管部门选派高水平专家赴基层，在三年行动期间开展不少于1万人次的服务帮扶活动。截至目前，该省各级各部门已派出专家约5100人次，服务重点企业约6600家，帮助企业排查整治问题隐患约3.2万项。
该省组建11个省级综合督导组全年开展常态化督导帮扶，截至目前已完成全省两轮督导，共督导企事业单位825家，发现问题隐患3481项，其中重大事故隐患156项。该省各级各地督导检查生产经营单位226.4万家，帮扶指导高危行业领域生产经营单位1.3万余家。
广东省通过“中央党校主课堂+各地区分课堂”模式，实施企业主要负责人、安全生产管理人员、一线从业人员安全技能培训教育提升行动，提升全员安全素质。截至目前，该省开展矿山企业主要负责人集中培训、危险化学品重大危险源企业包保责任人和五类重点企业三类人员培训考核、燃气安全培训等，共组织培训生产经营单位主要负责人175.3万人、从业人员1135.6万人。
强化科技创新提升本质安全
“新质生产力的核心要素是科技创新，推进新质能力建设、提升本质安全水平，必须依靠科技创新。”王再华介绍，广东用好大规模设备更新和消费品以旧换新“两新”政策，大力推进安全设备更新改造，推动公共安全治理模式向事前预防转型。
针对应急管理领域存在数据共享融合深度不足问题，广东省应急管理厅全面整合行业部门监测数据及危化品、矿山等企业物联感知数据，构建“一网统管”风险防控与应急指挥体系。该厅“一网统管”风险防控与应急指挥体系已入选国家第一批20个“数据要素×”典型案例。
王再华介绍，该厅不断完善安全生产风险监测预警系统，推动37万余辆“两客一危一重”车辆安装智能视频监控报警装置并纳入监管，在19个化工园区安装调试40台“鹰眼”，部署高空全景AR平台，指导349家重大危险源企业完成双重预防模块企业端建设，并将260家矿山企业、281家工贸企业接入该系统。
紧盯人这一关键要素，该厅按不同行业、专业类别发掘232名专家，建立安全生产专家库；与广东工业大学、华南理工大学等签订战略合作协议，联合共建广东危化品安全技术研究基地、广东高危行业安全生产智能化技术应用研究基地等；会同省科技厅共建广东省安全生产科技协同创新中心，大力实施安全科研项目攻关等。
“我们将紧扣三年行动这条主线，紧盯重点领域，狠抓重大事故隐患动态清零，从‘防、救、新’三件事发力，为推进中国式现代化的广东实践贡献应急力量。”王再华说。