大连完全有能力“三年过万亿”
沈毅
中共大连市委党校公共与社会管理教研部副主任、教授
市第十三次党代会提出奋力实现“十个新突破”、三年挺进“万亿GDP城市”，具有时代性和科学性，目标清晰明了，有冲击力，表达了全市人民的心声。面对“三年过万亿”，信心比黄金更重要。实现目标，需要全市上下一条心，拿出大连人的底气、骨气、志气，努力实现更高质量、更高速度发展。
三年过万亿，意义非凡
这是大连摆脱徘徊、破冰突围、争先进位的历史抉择，是大连率先振兴、重塑形象、彰显自信的重要标志。大连作为计划单列市、副省级城市、东北经济体量最大的城市，拥有独特的区位优势、环境优势、改革开放先行优势，素有“东北之窗”的美誉，对于辽中南城市群、东北经济腹地具有重要的牵引带动作用。早在2012年，大连GDP就已超7000亿元，进入到规模质变的重要发展阶段，但之后进入到较长的徘徊周期，城市竞争位次面临较大压力。近一段时间，大连振兴发展取得多点突破，重回快速增长轨道。中央及省委对大连率先振兴发展的支持力度前所未有，赋予大连“两先区”“跳高队”和对外开放“龙头”重大责任使命。大连正处于加快推进振兴发展的窗口期、黄金期、上升期，时与势都在我们一边。此时，新一届市委提出“三年过万亿”目标正逢其时、振奋人心。
城市经济过万亿是一道重要的分界线。一般来看，GDP过万亿后，城市能级明显增强，市场容量、就业机会、分工水平、社会治理、区域辐射等出现重大变化，人口虹吸效应、产业集聚效应、大城市治理效应逐步显现，并推动城市向大都市化、现代化、精细化、智慧化方向加速转型。一个有雄心壮志的城市，对越过万亿体量峰坎、追求更高质量发展始终充满激情。大连是东北地区经济总量最接近万亿、最有可能率先突破万亿的城市。突破万亿后，能够有更多的资源、更大的平台，办一些过去想办却办不了的事，让经济增长蛋糕公平惠及更多的人群，更好发挥都市圈辐射作用和区域增长极功能。
三年过万亿，蕴含丰富内涵和内在逻辑
“三年过万亿”内含两个重要指标。一是总量指标，GDP要达到1万亿元；二是时间指标，要用3年时间完成，也是一个速度指标。这是基于需要与可能、基于大连发展基础和未来潜力、基于过万亿城市经验认真考虑的。2021年，大连GDP为7825.9亿元，同比增长8.2%，高于全国0.1个百分点。按照目标倒推，未来三年，全市地区GDP年均增速要保持8%左右，年均要增长700亿元上下。应该看到，经过多年蓄力，大连经济日益呈现出良好发展态势，主要经济指标好于预期。2022年一季度，大连集中签约开工472个重大项目，总投资达3497亿元，开了一个好头。同时，大连正迎来《东北全面振兴“十四五”实施方案》《辽宁沿海经济带高质量发展规划》、RCEP生效等重大战略政策利好机遇。大连三年过万亿是完全有能力的。当然，在世纪疫情影响和需求收缩、供给冲击、预期转弱压力条件下，实现这样的较高速度增长并不是没有难度的。对此，我们也要有清醒的认识。
此外，我们要完整、准确、全面理解三年过万亿重大决策。奋力实现“十个新突破”、三年挺进“万亿GDP城市”是完整的决策体系，不可割裂简单理解。“十个新突破”是质量发展的集中体现，万亿GDP是数量增长的重要特征。同时，“三年过万亿”本身也是“十个新突破”的重要内容，不只是GDP单一指标，还包括构建现代产业体系、拓展投资消费空间、打造新的经济增长极等任务。现在的大连，到了改革每前进一步，经济社会就发展一步的爬坡期，规模增长必须要向改革要动力。
面对过万亿，我们准备好了没有？
“三年过万亿”，不仅要关注增长结果，更要关注发展方式。在加速奔跑的同时，多问问“为了谁的问题”，主动适应规模成长后的治理挑战，让人民群众从体量跃升中更有获得感、幸福感、安全感。
南通在2020年初即将跨越万亿GDP门槛之际，主动发出了“南通之问”：“面对过万亿，我们准备好了没有？总量过万亿，并不代表质量上台阶。推动基础设施、公共服务、营商环境、精神面貌等与万亿级城市相匹配。”这也启示我们，在万亿赛道上，要坚持以人民为中心的发展思想，努力实现社会效用最大化。