锚定现代化 改革再深化丨南京改革科技人才评价体系，破除“一把尺子量到底”
转自：新华日报·交汇点
恰逢年终考评时节，记者从位于南京的紫金山实验室获悉，今年实验室依据新的评价指标体系开展科研人员年终考评。
考评出新，是因为紫金山实验室正在进行科技人才评价改革。在科技部等八部门部署的科技人才评价改革试点工作中，南京是6个试点地方之一，也是江苏唯一的试点城市。今年年初，《南京市科技人才评价改革综合试点方案》获批后，紫金山实验室等28个试点单位（区）正式启动此项改革，自下而上开展人才评价“立新标”的探索。
不同“尺子”量不同人才
28个试点单位（区），包括紫金山实验室、南京工业大学和南京鼓楼医院等23家单位，以及鼓楼区、江北新区、江宁区、浦口区和溧水区等5个区域，分为基础研究和重大任务类、应用研究和社会公益服务类、“人才发展试验区”类和重点科技人才群体评价示范类等四大类。
作为江苏省和南京市共同推进建设的重大科技创新平台，紫金山实验室被列入基础研究和重大任务类。该实验室人事部门人才主管吴涵介绍，实验室有800多名科研人员，有的主要从事基础研究与理论创新，有的主要从事系统关键指标提升、关键器件研发，还有的主要开展产业化方面的工作。在创新活动中，大家角色不同、任务不同，“一把尺子量到底”并不科学。今年，实验室以岗位职责区分人员类别，将科研人员分为基础研究类、应用基础研究类、技术开发及成果转化类，进行分类评价。
不同的“尺子”，如何“量身定制”？紫金山实验室建立以国家重大科研任务为导向，鼓励团队贡献、“定量+定性”的评价指标体系。该体系设置“重大任务承担及完成情况”“创新能力与价值”“创新业绩与贡献”等3个方面的指标，根据人才类型、岗位级别设置差异化权重。
南京鼓楼医院将卫生科技人才划分为两类：从事临床诊疗的医务人员、从事医学研究的专职科研人员。针对临床医务人员，以临床实践技能、医疗质量及疑难危重疾病诊疗能力为评价重点；针对专职科研人员，以解决临床实际问题、科技创新及成果转化为评价重点。记者获悉，《南京鼓楼医院专职科研人员管理办法（试行）》将于近期发布。在院方看来，规范对专职科研人员的管理与考核，有利于吸引更多优秀人才来院从事医学研究。
坚持“谁使用谁评价”
科技人才“谁来评”？此项改革坚持“谁使用谁评价”的原则，赋予试点单位（区）充分的自主权。
在《南京市科技人才评价改革综合试点方案》获批前，该市一些区域、单位已先行开展相关探索。2018年，作为全省“科技改革30条”综合试点高校，南京工业大学率先进行职称评定改革。该校教师系列职称，在教学为主型、教学科研型和科研为主型之外，新增社会服务型。学校人事处副处长杨洪俊介绍，社会服务型教师，指主要承担横向技术开发课题，且在技术开发、成果转化、智库建设、服务决策等方面经济社会效益显著的教师。去年，学校优化了社会服务型教师的职称评审办法，更加强调发挥专业优势，也提高了经济效益和社会效益方面的要求。
目前，南京工业大学共有50名教师获评社会服务型高级职称。环境科学与工程学院教师、去年评为社会服务型教授的徐宁，近年来除了讲授3门核心主干课程、指导硕士研究生和本科生，还投入大量精力参与地方、企业的科研项目，为不少产业园区解决了环保痛点，近5年科研到款达2200余万元。徐宁对记者说：“社会服务的价值体现在高级职称评聘中，让很多同事更有动力服务企业、园区，将‘论文’写在大地上。”
浦口区将农业科技人才作为科技人才评价改革的重点群体，在“2023年浦口区高层次创新创业人才”评选中单划农业赛道，建立更加符合农业科技创新实际和人才成长规律的评价新标准。农业科技人才申报创新类人才的门槛，由“具有博士学位”改为“具有硕士学位且从事农业技术研发工作5年及以上或具有博士学位”。具体评价指标进行调整：在核心技术方面，强调新品种、新技术、新装备；在成果转化方面，强调有完备的农业试验示范基地；在社会效益评价方面，强调吸纳农民就业、促进农业技术推广、带动农民增收等。南京新安中绿生物科技有限公司总经理高爱华等两名硕士人才参选。后来，高爱华通过评审。
让“人尽其才、才尽其用”
破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的顽疾，构建以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系，让各类科技人才“人尽其才、才尽其用、用有所成”，已经成为共识。
人才评价这根“指挥棒”，如何与人才培养、引进、使用有效衔接？南京鼓楼医院在引进高层次人才时，从发展潜力、医疗水平、教学水平、科研水平和管理水平等方面，对拟引进者分级分类评价，引进后匹配相应培养模式和薪酬待遇。鼓楼医院还加大对人才的科研支持力度，对于基础研究类、临床研究类和转化研究类项目给予不同的资金支撑。
试点单位南京南智先进光电集成技术研究院有限公司，是2018年成立的新型研发机构。通过聘用、兼职、“双聘”等方式引才用才，该公司逐步发展到111名员工的规模。这里将“技术突破和产业贡献”作为人员评价的核心，在遴选人才时重点关注候选人研发创新综合优势，不将学历、论文、奖项水平作为限制性条件。该公司工艺总监、南京信息工程大学副研究员包晓清，曾在国内外多家科研机构工作。他深深体会到，科学合理的评价制度才能吸引人才，充分激发人才的创新力。
试点单位新型显示与视觉感知石城实验室，是一家新型科研单位。“新型科研单位体制灵活，相对高校、科研院所来说，容易建立按贡献来评价科技人才的内部制度，但人才发展不仅是单位内部的事，也与外部紧密关联，如职称申报、落实人才政策、人才流动等。”石城实验室主任王保平提出，“希望政府部门从外部给予科技人才更好的政策支持。”
科技人才评价改革是一项系统工程。南京市科技局有关人士表示，接下来科技局将继续加强与其他政府部门的协调配合，按照“边试点、边总结、边提升”的思路，持续激发试点单位的积极性，不断解决改革中面临的新问题，推动科技人才评价改革走深走实，力争在“破四唯、立新标”上形成可复制可推广的经验。
记者徐冠英