大名县持续优化营商环境为高质量发展赋能
转自：邯郸网络广播电视台
开放式的工位设计使群众与工作人员从“面对面”变成“肩并肩”，办事更加公正透明；新设置的24小时自助服务区，通过智能终端能够自助办理百余个高频事项，办事实现“随时办”；公共资源交易中心经过硬件设施配备和软件功能升级，实现了招标投标“双盲”评审及“不见面”分散评标、远程异地评标，建成评标专家资源跨地区共享新模式……
大名县政务服务中心日前完成改造升级，从内到外焕然一新，正式对外服务。近年来，该县围绕打造“全省一流、全市前列”营商环境目标，以“邯郸办事不用跑”改革为牵引，全面提升政务服务效能优化，有效提高了企业、群众的满意度和获得感，为大名高质量发展提供了有力支撑。
纾困解难促发展
今年7月初的一天晚上，由大名县政府主要领导主持的一场“项目夜校”专题调度会上，针对河北永创通达机械设备有限公司在大名县的二期项目工程施工许可证办理工作，召集审批、住建、市场监管以及开发区等部门开展集中会商，研究因为消防、绿化等问题暂时影响许可证办理的解决办法。“会上就建了一个由该项目经理和各有关职能部门人员参加的微信群，并指定由市场监管局帮办人员协助企业跑办材料。”大名县营商办副主任杨军利说。
在各部门积极配合以及项目帮办人员的大力帮办下，会后仅一周时间，永创通达二期项目建筑工程施工许可证就办理完毕，项目正式进入施工阶段。目前，经过近五个月的紧张施工，该项目建设即将完工。
“项目夜校”专题调度会是大名县在服务企业、优化项目建设环境上的一项创新之举。该县利用晚上时间，对招商引资、项目建设以及企业服务团工作推进中存在的突出问题，进行集中会商、研究解决，为项目推进铺平道路。
大名县坚持把优化营商环境作为“1号工程”，成立了由县委书记、政府县长任双指挥长的高规格优化营商环境工作指挥部，组建了市场、政务、金融、法制、信用、人才等10个专班，扎扎实实为企业排忧解难。各县直单位签订优化营商环境承诺书，主动认领任务，向社会各界公开承诺。同时，聘请30名营商环境义务监督员，在乡镇和企业设置30个“营商环境监测点”，动员各界力量对营商环境进行监督，及时发现问题，反馈意见建议。
该县提出“急企业之需、帮企业之困、解企业之难”，建立企业流动服务团“7+N”一体化服务工作机制，集中力量和要素解决企业诉求。同时，县营商办成立督导组，深入企业了解实情，确保问题解决到位。
营商环境的持续优化，极大地激发了市场活力。今年，大名县经营主体总量达到50000余家，连续三年保持10%以上增长；累计签约项目66个，总投资144.07亿元，同比增长53%；累计落地项目26个，总投资59.06亿元，同比增长53.5%。今年上半年，该县经济增速居全市第一。
规范执法“企无忧”
2023年10月，大名县“企无忧”阳光执法监督平台正式运行，借助数字化手段，将传统的线下执法检查全面纳入线上平台体系进行管理，打造全流程执法监督场景，杜绝执法部门“任性执法”，让企业安心生产、无忧经营。
“企无忧”阳光执法监督平台由县司法局主管，该局二级主任科员郑国显介绍：“全县49家执法单位全部纳入平台进行管理，执法单位入企检查前，要通过手机登录平台，填好检查事项与执法人员信息，平台生成二维码。企业人员扫描二维码后可以查看关于此次检查的详细信息，做到心中有数。”
“如果发现执法单位没有使用‘企无忧’，或者发现实际检查事项与登记事项不符，企业可以拒绝执法单位入企检查，并向县行政执法协调监督局或县营商办举报。”郑国显说。
检查结束后，执法单位需要将检查结果上传“企无忧”平台。平台首先向执法人员推送“免罚清单”，对企业首次、主观无恶意、后果轻微的问题推荐落实“免罚”；对确需处罚的，平台推送“行政处罚自由裁量基准清单”，明确处罚度量范围。同时，企业对检查过程和结果可以进行评价反馈，给予“好评”或“差评”。“企无忧”平台对“免罚率”“问题整改率”“评价反馈率”等指标均会进行排名考核。
“企无忧”平台推行分级监管模式，按照监管风险高低，建立分级监管清单，对投诉举报多、高风险的经营主体加大检查频次，对信用好、低风险的经营主体降低检查频次，真正实现对企业“无事不扰”。
大名县“企无忧”阳光执法监督平台运行以来，入企检查频次同比下降约60%，同时入企服务次数大幅增加，达到5100余次，企业满意度显著提升。
提升企业幸福感
在大名，如果一位遇到经营发展问题的企业家想要寻求帮助，渠道有哪些？
杨军利说：“12345热线、‘阳光大名’群众服务平台、营商环境热线电话和电子邮箱，这些可以让企业家足不出户反映问题、获得帮助；企业服务中心大厅窗口、各部门分领域定期召开的企业家座谈会，可以让企业家与有关领导和帮扶人员面对面交流。”
通过畅通线上、线下各种渠道，大名县着力打造企业诉求“即时响应”的高效环境。同时，围绕企业开办、投资建设、生产运营、纾难解困、退出注销等全生命周期开展服务，构建为企服务的新生态。
此外，该县严格落实招商引资和项目建设全过程管理，再造项目审批流程，通过“并联+容缺”审批模式，将政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类三类项目审批时限分别由39、33、27个工作日压减至17、12.5、10.5个工作日。县政务服务中心各专区均设置了项目代办员，今年以来累计提供企业项目代办服务4882件，远程代办1271件，上门代办836件。
今年4月，大名县开通企业“急难愁盼”问题县长直通车，通过“致企业家的一封信”、发放问题登记卡等形式，广泛收集县内企业在物流运输、劳务用工、人才引进、工业技改、科技研发、项目建设、信贷融资等方面存在的“急难愁盼”问题，由县政府主要领导直接批办、转交，限期解决到位。
“大事小事有人帮，急难愁盼有人管，这就是大名企业幸福感的来源。”杨军利说。
邯郸新闻传媒中心记者王翔