江西省上饶市民政局党组书记、局长方建军：以全面深化改革推动民政事业高质量发展
以全面深化改革推动民政事业高质量发展
方建军
党的二十届三中全会围绕“健全保障和改善民生制度体系”作出了一系列重大改革部署，为正确把握民政工作改革方向提供了科学指引。江西省上饶市民政局把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，顺应时代需求、坚持问题导向、强化数字赋能，以全面深化改革推动民政事业高质量发展。
完善养老服务体系
贯彻落实好全会关于积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制的部署要求，必须顺势而为、主动作为，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。
上饶市建立健全老龄工作体系，优化调整市、县两级老龄工作议事协调机构。大力发展养老事业和养老产业，完善支持社会力量发展养老服务的优惠扶持政策，培育发展一批规模化、连锁化、专业化、品牌化养老服务机构，打造有影响力、有竞争力的本土养老服务品牌。顺应旅游市场新变化，充分利用上饶旅游资源丰富的优势，积极探索推进旅居式养老。持续推进养老金融发展，拓展“养老信贷通”服务应用场景。优化基本养老服务供给，完善提升县、乡、村三级养老服务网络，接续推进公办养老机构改革，全力做好乡镇敬老院改革后半篇文章。积极探索乡镇卫生院托管敬老院，深化农村养老医养结合。全力抓好第四批全国居家和社区基本养老服务提升行动试点工作，加强与医保、卫健等部门沟通协作，发挥上饶长护险试点、签约家庭医生的积极作用，探索养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、安宁疗护床位“五床联动”居家社区养老服务新模式。积极抓好省综合养老服务平台试点工作，全面完成高龄老人津贴发放免申即享、智慧助餐、养老服务机构综合监管等应用场景的建设。
兜牢民生保障底线
贯彻落实好全会关于健全社会救助体系、健全保障妇女儿童合法权益制度、完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系等部署要求，必须全面深化基本民生保障改革，建立健全覆盖全面、分层分类、资源统筹、综合高效的社会救助体系，更加有力地兜住兜准兜牢民生底线。
上饶市认真贯彻落实《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》要求，推动实现社会救助由“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变。认真做好防止返贫帮扶政策与低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，大力推进政府购买社会救助服务，积极开展服务类社会救助，探索建设社会救助综合体。加强政府救助与慈善救助衔接，丰富社会救助供给。持续巩固拓展社会救助“一事通办”，争取各方支持，推动更多救助事项集成办理。充分发挥大数据及乡镇（街道）民政服务站“铁脚板”的作用，不断完善低收入人口主动发现机制，确保实现应保尽保。加强低收入人口动态监测，用好数字民政低收入人口动态监测平台，加快预警信息处置，确保实现应退尽退。持续加强对儿童及残疾人等群体的关爱，实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升行动，完善困境儿童心理健康关爱服务体系，持续推进残疾人两项补贴“全程网办”和“跨省通办”，深入实施“精康融合行动”，加快建立民政精神障碍患者关爱服务体系。
提升服务管理水平
贯彻落实好全会关于在发展中保障和改善民生的部署要求，必须坚持以完善供给制度、丰富服务内容、提高服务标准为目标，以数字化、智慧化为依托，全面深化民政领域社会治理和社会服务改革。
持续巩固殡葬改革成果，推动制定殡葬服务管理配套政策，完善殡葬服务管理体系。坚持公益属性，积极推进殡仪馆“民转公”改革，推动殡葬领域实现信息化、智慧化、科技化，进一步提升便民服务能力。巩固公民“身后一件事一次办”改革成果,拓展公民遗产联办服务集成改革，让群众“伤心事”暖心办。拓展婚姻登记管理服务内涵和外延，推进婚姻登记“一网通办”，提升婚姻登记服务效能。完善社会组织登记联合审核机制，加大科技类、产业类、环保类社会组织登记力度，探索推行社会组织登记“一事通办”改革，不断提高社会组织登记管理服务水平。积极宣传新修改的慈善法，营造人人向善的浓厚氛围，积极探索慈善数字场景，大力推进网络慈善、数字慈善、网上慈善超市等，把“人人慈善、随手公益”的慈善精神数字化、场景化。全力抓好“乡村著名行动”试点，建立乡村标准地名网络，推动乡村标准地名运用、推进乡村地名文化建设。（作者系江西省上饶市民政局党组书记、局长）