巾帼维权暖心行动丨如何让农村妇女土地权益不挂“空挡”？一地出实招
转自：全国妇联女性之声
云南省普洱市宁洱县作为2023年全省第二轮土地承包到期后再延长30年整县延包试点县，自土地延包试点工作启动以来，宁洱县妇联立足职责定位，通过源头参与、服务下沉、调研走访、问题化解，推动外嫁、丧偶、离异等特殊群体完成土地延包，切实维护广大农村妇女的合法权益。
加强源头参与，保障妇女权益
宁洱县妇联主动与农业农村部门对接，推动县、乡、村三级妇联均成为试点工作领导小组和联席会议制度成员单位，85个村级妇联主席全部纳入试点工作领导小组，夯实妇女土地权益保障组织体系。县、乡、村妇联直接参与同级延包方案制定，对方案中是否存在侵害妇女承包权益的条款进行审查把关，并提出修改意见。全县1168个经济合作社延包方案中，各村妇联执委均具体参与本小组的经济合作社延包方案制定，确保妇联在组织架构上、工作安排部署上到位。县妇联制定印发《关于在第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作中切实维护农村妇女土地权益的通知》《关于做好农村妇女集体经济组织成员权益保障工作的通知》等文件，指导各乡镇、村切实保障妇女的合法权益，任何组织和个人不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由侵害妇女权益，杜绝农村妇女集体经济组织成员身份婆家娘家“两头空”情况的发生。
推动服务下沉，做好宣传培训
宁洱县、乡镇妇联积极联合农业农村部门，以各级延包试点启动会、培训会为契机，加强对乡、村两级工作小组成员开展男女平等基本国策、维护妇女土地权益有关政策的宣传培训1000余场。通过以会代训等方式，组织乡镇、村妇联干部、妇联执委准确把握国家关于土地延包的有关政策，了解掌握当地的乡情、村情对于落实妇女土地权益的影响，讲清讲透为什么要做、要做什么、怎么做等三个方面，进一步提升妇联干部参与延包工作的主动性和实战能力。充分发挥乡镇、村两级妇联执委的作用，建立包村包组联系制度，针对妇女土地延包过程中的困惑，进村入户进行宣传，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏人”。对“户在人不在”等外出务工妇女，通过电话联系、亲人转告、微信告知等方式，将延包政策通知到人。按照“四会四讲”的工作要求，以村组干部会、党员大会、村民代表会议、村民大会为依托，把延包意义、延包政策、相关问题、工作方法向群众讲明白，将妇女土地权益“两头空”“两头占”等特殊权益保护问题融入政策宣讲宣传过程中，进一步增强妇女维权意识。
深入调研走访，把握一手情况
宁洱县妇联制定印发《关于进一步做好农村妇女“两头空”摸底排查工作的通知》，积极组织动员各级妇联干部、执委、网格员等进村入户开展摸底调查工作，重点对人在户不在、户在人不在的离婚妇女、出嫁女、丧偶妇女进行摸排，详细了解她们的家庭、婚姻、户口、集体经济组织成员身份、土地状况以及土地延包相关问题的诉求，为落实土地延包问题取得第一手资料。在试点过程中，县妇联结合“三访四察五送”工作，深入宁洱镇、勐先镇、梅子镇等地，针对跨乡镇跨村组的离婚妇女、外嫁女等特殊群体容易出现的“两头空”“两头占”等土地延包问题进行多轮调研，了解各村第二轮土地承包涉妇女人口及承包地变化情况，将收集到的意见建议及时反馈到县农业农村部门。积极联合县农业农村部门定期下到各乡镇、村对确权登记颁证工作进行督导检查，及时发现登记工作中出现的问题，分析当前工作推进情况，共同研究解决存在的困难与问题。
聚焦堵点问题，推动妥善解决
家住宁洱县勐先镇和平村杨家村一组的村民杨晓（化名），因长期外嫁不在原籍生活，自己的农村土地承包经营权益被侵害，加之身体有疾患，生活十分困难，在妇联“三访四察五送”工作中，县妇联、镇妇联了解到杨某某的困境后，联合有关部门帮助她完成了村集体经济组织成员身份确认，并协调检察院为她开通“绿色通道”，争取到5000元的国家司法救助金和“云南省妇女儿童发展基金会关爱慰问金”，为杨晓的生活带来了希望，让她重拾了生活的信心。
在二轮土地延包过程中，宁洱县妇联坚持问题导向，依托镇村妇女维权工作站点等维权阵地，充分发挥妇女干部和妇联执委的作用，定期梳理存在问题及收集到的意见建议，加强与农业、公安、检察等部门的联动，积极提供问题线索，合力解决妇女群众困难和问题。针对外嫁长期不在原籍生活、村民抵触情绪大等情况，通过反复宣讲法律法规政策，积极做好村民思想工作，推动解决“两头空”问题；针对存在与娘家人关系不和睦又要求在娘家进行土地延包等情况的妇女，通过反复协调做思想工作，摆事实、讲道理，帮助解决家庭内部矛盾，实现延包；针对外嫁妇女、有重男轻女思想的家庭，通过反复宣讲男女平等基本国策，本着不让每一名妇女“落空”的思想，积极为妇女争取土地承包权。