特朗普关税政策令亚洲经济体面临艰难抉择
在美国当选总统特朗普即将重返白宫开始其第二个总统任期之际，全球市场和美方贸易伙伴正准备迎接二战以来最引人注目的国际贸易重组局面。
特朗普的竞选承诺表明，他在关税问题上的立场比其第一个任期时更为激进：他提议对大多数进口商品征收20%的普遍基准关税，并可能对中国制造的商品征收高达60%的关税。这些信号正促使亚洲国家在特朗普上任前重新评估它们的供应链和投资战略。
特朗普在其第一个任期内对中国的激进立场从根本上改变了全球最大两个经济体的经济关系。
特朗普对进口关税的态度与其“美国优先”观点一致，强调保护美国产业以解决贸易失衡问题。其第一个任期内的政策针对的是他所谓的不公平贸易行为、知识产权窃取行为以及美国制造业就业岗位流失的问题。
这些措施对融入中国供应链的亚洲经济体产生重大附带影响。亚洲发展中经济体国内生产总值增速从2017年的5.9%降至2019年的5.2%，部分原因是贸易紧张关系不断加剧。
新冠疫情后的经济复苏在亚洲各地并不均衡。亚洲经济体表现出不同程度的韧性。印度保持强劲增长，2022至2023财年国内生产总值增速为7.2%。东南亚经济体则表现出非凡的适应能力，而正在应对通胀和货币贬值的日本则实现温和增长。
亚洲的安全形势也变得越来越复杂。从美国在南海的行动频次增加、“四方安全对话”机制（包括美国、日本、澳大利亚和印度）得到加强以及美国盟友（如日本、韩国和菲律宾）之间的军事合作有所强化可以看出这种不断变化的安全态势。
通过基础设施投资和外交接触，中国在东南亚的影响力日益增强，这进一步增加了地区关系的复杂性。
特朗普的战略侧重于经济民族主义，他旨在减少对外国供应链的依赖，以及利用美国市场的规模达成有利的贸易协议。更广泛的议程包括放松管制、降低公司税以及支持传统制造业。虽然一些行业从这些保护措施中受益，但关税提高了消费者和依赖全球供应链的企业的成本。其他国家实施的报复性关税还伤害了美国出口商，尤其是农民。
特朗普在2025年将推出一些旨在“让美国再次伟大”的政策。展望与这些政策有关的潜在情景，亚洲国家面临几个关键经济挑战。中美之间出现新一轮贸易紧张局势的可能性将迫使它们在经济结盟方面作出艰难选择。
严重依赖中美两个市场的国家可能需要加快经济多元化努力、加强地区融合、发展更稳健的国内市场，以及在技术自立方面投入。如果中美竞争加剧，地区安全格局可能面临更大压力，从而要求各国在与美国的安全关系、与中国的经济关系、地区团结以及国内安全优先事项之间取得平衡。
对于正在应对这些挑战的亚洲国家来说，有几个战略方法值得考虑。通过加强区域内贸易和投资来加强地区合作，可能有助于减轻对中美市场的依赖。
此外，通过投资于高速电信服务、数据中心和即时数字支付等数字基础设施来重点发展数字经济，将对在不断变化的全球经济中保持竞争力至关重要。也可以通过利用包括共建“一带一路”倡议在内的多种投资来源来推动基础设施发展。
在特朗普准备再次就任美国总统之际，亚太地区面临一段具有重大不确定性的时期。尽管这些挑战重大，但它们也为地区大国提供了另外的机会。要想成功，就需要开展谨慎外交、怀有战略远见以及加强地区合作。
亚洲未来的稳定与繁荣，在很大程度上取决于地区经济强国（如日本、印度和新加坡）如何在把特朗普对中美关系的影响纳入考量以保持战略自主的同时，应对复杂的政治经济动向。（编译/王海昉）
本文由香港《南华早报》网站12月16日发表，原题为《特朗普2.0正迫使亚洲经济体迅速作出艰难抉择》，作者是孟加拉国政策、倡议与治理研究所主席赛义德·穆尼尔·哈斯鲁。