宁波三地上榜！慈溪居全国第3，余姚居全国第6……
近日，赛迪顾问县域经济研究中心发布了“2021年赛迪顾问治理能力百强县”榜单，通过对全国1871个县级行政区的治理能力展开研究和排名，系统分析和比较了我国县域治理能力水平及分布。宁波的慈溪、余姚、宁海三地进入该榜单。
“2021年赛迪顾问治理能力百强县”榜单
“2021年赛迪顾问治理能力百强县”的评价体系分为制度供给执行能力、深化改革创新能力、社会协调稳定能力三个维度，下设制度供给、制度执行、深化改革、创新应用、统筹发展、安全稳定6个层面，以及本年新制作规范性文件数量、财政收支平衡情况、GDP、全年实现企业减税金额、R&D经费支出占地区生产总值比重、城镇化率、失业率、空气质量优良天数比率等27个具体指标。
从省级行政区来看，2021年，浙江“治理能力百强县”数量最多，有21个，上榜数量独占鳌头。紧随其后的是江苏（17个）、山东（11个）、湖北（7个）、福建（6个）、河南（6个）、湖南（5个）、四川（5个）等。
近两年的“赛迪顾问治理能力百强县”分布图
仅从上榜数量上就可以看出，浙江、江苏县域治理能力整体水平显著高于其他地区。此外，这两省的县域治理能力水平之高，也体现在具体排名上——榜单前10名中，江苏有5个县（市），浙江有4个县（市）。
在“2021年赛迪顾问治理能力百强县”榜单中，宁波共有3个县（市）上榜，分别为慈溪市、余姚市、宁海县，分别位列第3位、第6位、第21位。
对比“2020年赛迪顾问治理能力百强县”榜单，2021年，慈溪的排名上升了1位，余姚的排名不变，宁海的排名上升了5位。在3个县（市）中，慈溪、余姚的治理能力格外突出，不仅在全市树立起标杆，也在全省乃至全国树立起标杆。
慈溪、余姚在制度执行、深化改革、统筹发展、安全稳定四个层面表现优异。尤其在GDP、财政收支平衡情况、全年实现企业减税金额、城镇化率、失业率等具体指标上的表现可圈可点。
例如，在GDP方面，2021年，慈溪、余姚分别以2379.2亿元、1441.5亿元的成绩，在全国所有县级行政区中分列第6位、第17位，且GDP增长率均处于领先梯队。
而在财政收支平衡方面，慈溪、余姚也都做得比较好。
2021年，慈溪实现财政总收入387.68亿元，同比增长9.0%；一般公共预算收入225.27亿元，同比增长12.3%；一般公共预算支出246.51亿元，同比增长13.4%。
2021年，余姚实现财政总收入226.3亿元，同比增长22.2%；一般公共预算收入129.72亿元，同比增长13.6%；一般公共预算支出142.52亿元，同比增长10.6%。
在城镇化率方面，2021年，慈溪的城镇化率达79.9%，余姚的城镇化率则达81%，均比浙江省（72.7%）、全国（64.7%）高出不少。
而在控制失业率方面，截至2021年末，慈溪、余姚城镇登记失业率分别为2.71%、2.65%，总体保持在低位运行。
2021年宁波及各区（县、市）常住人口及城镇化率
相比慈溪、余姚，宁海GDP（840.1亿元）、城镇化率（63.4%）、财政收支平衡等指标都要稍逊一筹。但其在失业率（1.19%）、空气质量优良天数比率（98.6%）等指标上的表现都比上述两地要好得多，也比此次百强县榜单中的大多数县（市）都要好得多。这也是宁海能在此次榜单中位列第21的重要原因。
不过，慈溪、余姚、宁海都在制度供给、创新应用层面存在相似的短板。例如，在创新应用层面，3个县（市）的R&D经费支出占地区生产总值比重、万人专利数等指标都还不够突出。
这也反映在赛迪顾问此前发布的“2021科技创新百强县”榜单中。该榜单显示，慈溪、余姚、宁海的科技创新综合水平分别位列全国第17位、第27位、第63位，仍有较大的提升空间。
赛迪顾问发布的“2021科技创新百强县”榜单
赛迪顾问县域经济研究中心建议，未来，我国县域应从保障资源要素供给、强化综合治理能力、提升模式创新能力等方面着手，通过进一步打造县域产业集群、优化政务环境、推动城乡协同、拓宽治理主体等举措，实现县域治理能力的持续提升。