规模超出预期 形式大于意义

本报记者白波

酝酿多时、备受瞩目的乌克兰和平峰会6月15日至16日在瑞士举行。不过，冲突当事一方俄罗斯并未受邀，中国没有参会，联合国秘书长古特雷斯因“已有安排”缺席，美国总统拜登派副总统哈里斯代为出席。

更为尴尬的是，哈里斯参加了15日的晚宴后便启程返美，德国总理朔尔茨和日本首相岸田文雄也没有参加16日的会议。岸田的逗留时间更是只有两个半小时。

包括5个金砖国家在内的14个与会国家没有在峰会联合公报上签字。公报文本中删除了此前提到的俄罗斯“侵略”一词，而改用“战争”。这一变化被认为是对基辅的一个打击。

美国

支持基辅符合战略利益

据悉，此次乌克兰和平峰会共向全球160多个国家和国际组织发出了邀请。6月15日，最终有57位国家领导人、29位部长级官员、6位特使或高级代表以及7位国际机构负责人参会。

“冲突爆发以来，以乌克兰问题为主题的和平会议已多次举办。第一次只有20多个国家出席，第二次有40多个国家。这次瑞士和平峰会有近百个国家出席，规模是空前的。”中国社科院俄欧亚所研究员张弘说，在G7全力支持下，很多参与G7峰会的南方国家顺道赴瑞士参会。尽管会议规模超出预期，但形式大于意义，更多是体现西方对乌克兰的支持以及国际社会劝和促谈的愿望，对推动俄乌和谈的实质性帮助不大。

代替拜登参会的哈里斯在会上直言，华盛顿对基辅的支持不是“做慈善”，而是因为这种支持符合美国的战略利益。

瑞士和平峰会进行的同时，俄乌双方仍在战场上以巨大伤亡为代价持续进行着血腥的战斗。外交学院国际关系研究所教授李海东说，峰会实际上是美国操纵乌克兰危机、迫使各方选边站队的一场“大秀”，乌克兰则处在被美国和其他西方国家耍弄的地位，成了“提线木偶”和牺牲品。

土耳其

普京的建议是“一线希望”

乌克兰和美国及其盟友在瑞士大张旗鼓召开和平峰会前夕，缺席的当事一方俄罗斯并未冷眼旁观。6月14日，俄总统普京提出了自己的“停火条件”。普京说，乌克兰军队必须“完全撤出”顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松以及扎波罗热四个地区。一旦基辅撤军，并正式放弃加入北约的计划，俄方将立即下达停火和开始谈判的命令。泽连斯基第一时间拒绝了普京的提议。

张弘表示，俄乌围绕和平峰会的喊话和舆论交锋，依旧维持了各说各话的老套路，双方观点立场差距很大。

对普京提出的条件，土耳其外长费丹15日在峰会开幕式上说道，普京的建议是开启进程的“一线希望”，而瑞士峰会如果有俄方代表参加，也可能将更为有效。

李海东说，泽连斯基断然拒绝普京的和谈条件，除乌方自身考量外，更在于其背后的力量还不愿看到这场冲突走向和解。尽管冲突的发展不如预期，但乌克兰及其支持者当前仍然期待并认定失败的一方一定是俄罗斯，再次表明了美国及其盟友要在对抗俄罗斯的问题上将乌克兰的利用价值发挥到极限的意图。

乌克兰

下次和平峰会将邀请俄罗斯

最初有80个国家签署联合公报，但瑞士外交部公布的最终名单删除了此前在列的伊拉克和约旦，最终签署此次峰会联合公报的是78个国家和4个欧洲机构，有14个国家未签署。其他未签署国家为印度、沙特、南非、阿联酋、亚美尼亚、利比亚、印尼、巴林、泰国、墨西哥，以及以观察员身份参会的巴西和梵蒂冈。

张弘指出，本次峰会一定程度上是乌克兰和西方试图争取国际社会特别是南方国家支持、营造有利于乌方的国际氛围的一次动作。包括欧洲国家在内的多国不断提出应邀请俄罗斯参会，表明部分西方国家的认识有所转变，对俄态度软化，同时向乌克兰施压，希望泽连斯基逐渐调整立场，最终与俄方坐下来谈。

16日，乌克兰外长库列巴表示，要想结束俄乌冲突，俄罗斯必须坐在谈判桌前。他也承认，西方和全球南方国家对结束冲突的路径存在不同看法。他表示，下一次乌克兰和平峰会将邀请俄罗斯，促成双方结束冲突。

“当前推动停火的关键是俄乌双方能够切实地展开对话谈判。俄乌之外的各方应该真正提供一个让俄乌双方能够谈起来的外部环境。”李海东说，没有俄罗斯参加的此次所谓和平峰会，实际上成了“声讨大会”和“动员大会”，不但无助于和平，反而可能使冲突进一步升级，对各方都不利，包括一些自以为得利、实际上最终也将成为受害者的国家。