巧用“加减乘除”法，优化法治化营商环境

为全面贯彻落实最高检“检察护企”专项行动工作部署，山东省莘县检察院积极响应、迅速行动，巧用“加减乘除”工作法，多措并举推进“检察护企”专项行动走深走实，持续优化法治化营商环境，服务保障经济社会高质量发展。

勤做“加法”，问需解难助发展

深入调研，掌握实情。成立工作专班，联合县工商联下沉到24个镇街200余家企业实地调研走访，召开企业问需座谈会，现场梳理问题清单，征求意见建议，为扎实开展专项行动奠定基础。

问需于企，开出良方。坚持治罪与治理并重，突出“防未然、治未病”，根据办理的案件梳理出企业常见的刑事法律风险点，编发企业常见刑事法律风险防控提示，根据企业实际情况有针对性地提出相应防控建议，保障和促进企业健康发展。

善做“减法”，规范有序降风险

强力清理“挂案”。依托侦查监督与协作配合办公室，全面摸排侦查机关久侦不决的涉企“挂案”。目前，该院通过摸排确定涉企“挂案”4件，通过依法提前介入了解案情，提出书面继续取证意见2件，建议公安机关移送审查起诉2件。

深化协同保护。深化知识产权检察综合履职，聚焦涉农知产保护，以“莘县香瓜”等全国地理标志等涉农品牌为保护重点，严厉打击侵权假冒等违法犯罪行为；积极参加本地“西瓜节”“香瓜节”等活动，听取涉农电商企业面临的侵权困扰、维权困惑，以量身定制的检察服务释放知识产权检察保护最大增量。

凝聚监督合力。加强对涉企案件的立案和侦查活动监督，依法提前介入，力求与侦查机关共同准确把握罪与非罪界限；会同公安机关、法院建立涉企刑事案件联合办案机制、涉企案件信息共享互通平台，及时发现企业发展中的违法隐患，切实为企业解讼累、卸包袱；排查涉企案件查封、扣押、冻结款物，对不涉案的款物、账户、企业生产经营资料，一律不得超权限、超范围、超数额、超时限查封。

巧做“乘法”，持续激活新动能

搭建沟通桥梁。在县上市企业、重点企业及重点项目设立多处“检察服务站”，畅通企业的诉求表达、利益协调、权益保障渠道，搭建检察机关和企业有效沟通联络的桥梁和纽带。

加强外部联络。与县公安局、市场监管局、农业农村局等行政机关开展联席会议，会签《关于建立“农村电商+司法行政”工作机制的实施办法》《电商产业检察常态化保护机制》《农资监管机制》等文件，常态化开展联合行动，共同画出为民服务“同心圆”。

开展送法活动。入驻“莘县数村”微信小程序等法律助农网络板块，推动电商企业通过手机“一键”连线，及时有效防范化解法律风险。举办“加强商标保护”“送法进直播间”等普法活动86次，提供法律咨询2200余人次，引导电商等新业态企业合规经营、健康发展。

创新能动履职。探索以“涉案企业合规+行刑反向衔接”打好“检察护企”组合拳。在办理一起企业虚开增值税专用发票案件中，经综合考察，我院决定对涉案企业开展合规整改，企业合规整改完成后，综合考虑犯罪情节和企业发展等因素，对涉案企业和犯罪嫌疑人作出相对不起诉决定，随后向相关行政主管部门制发检察意见书，建议对涉案企业进行行政处罚。

精做“除法”，依法严惩稳秩序

诉源治理清除企业“蛀虫”。高度重视治理民营企业内部腐败问题，在依法惩治犯罪的同时，注重帮助企业去疴除弊、完善内部治理。2023年2月，在办理一起职务侵占案中，深挖彻查企业内部“蛀虫”，最大程度促使犯罪嫌疑人退赔退赃，为山东某速运有限公司挽回经济损失30余万元。与此同时，以“个案合规+类案分析+行业治理”为路径，以检察建议为抓手，促成企业健全内部监管机制，实现“办一案、扶一企、规一行”的目标价值。

全力搬除企业发展“绊脚石”。重点打击利用网络实施的敲诈勒索、损害商业信誉等严重破坏市场秩序犯罪。我院加强与公安、法院、网信、工信、市场监督等部门密切合作，对利用网络平台恶意散布传播涉企虚假不实信息，对企业进行敲诈勒索等问题开展专项治理，助力营造清朗的网络环境。通过对办理的敲诈勒索案件全面梳理，发现大多数企业存在法律意识淡薄、内部机制不健全、安全生产把关不严等问题，为此，我院通过流动法律服务进企业的形式，针对性帮助企业提升法律意识，增强企业运用法律武器防范和化解风险的能力。

专项行动打击“空壳公司”。把为违法犯罪提供服务、便利的“空壳公司”列为重点打击治理对象；同时加强与市场监督管理局、税务局、公安局等部门的沟通协作，发挥行刑衔接机制作用，打通与行政机关之间的信息壁垒，推进系统治理和源头治理。

（作者系山东省莘县人民检察院党组书记、检察长）