健全落实机制，保障县域经济实现质的飞跃——论学习贯彻全省县域经济高质量发展大会暨县（市、区）委书记工作交流会精神
转自：陕西日报
全省县域经济高质量发展大会暨县（市、区）委书记工作交流会强调，健全机制、整合资源，进一步增强县域经济高质量发展的综合保障力。体制顺、机制活则事业兴。推动县域经济高质量发展是一项综合性的系统工程，抓好各项工作的落实，必须有一整套高效管用的保障机制。只有不断健全各项落实机制，才能充分激发县域发展活力和潜能，提升县域发展创新力和竞争力，保障县域经济实现质的飞跃。
要进一步健全责任落实机制。推动全省县域经济高质量发展，必须强化责任落实，坚持上下共担责、条块相结合狠抓落实。省级部门要结合各自职能为发展县域经济主动服务、配合支持。各市要重点强化对县域经济发展资源要素的市级统筹，研究制定接续的配套支持政策，帮助县里更好抓发展、抓落实。各县（市、区）要切实担起主体责任，特别是县委书记作为“一线总指挥”，要把推动县域经济高质量发展作为落实第一要务和首要任务的重中之重，作为检验主题教育成效的重要标准，结合深入开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，学在前、谋在前、干在前、冲在前，坚决破除形式主义、官僚主义，不断在比学赶超中把发展县域经济的思路理得更清、责任扛得更牢、措施落得更实，齐心协力推动全省县域经济高质量发展迈出更加扎实的步伐。
要进一步健全主体赋能机制。推动县域经济发展不能简单地靠给钱、给项目，而要通过改革创新给县域扩权赋能、创造条件，增强内生发展动力。要结合主题教育持续深入调查研究，以深化改革解决发展中碰到的难题，善于在常态下创新、在多难中破局，更好把县域活力动力激发释放出来。县级层面，要抓紧研究急需下放到县的省市级权限和事项清单，坚持应放尽放、宜放则放，让县一级抓得起来、管得起来、统得起来。
要进一步健全发展竞合机制。一定时空范围内，要素是流动的、资源是有限的，要通过市场化、机制化手段引导县域竞争走向县域竞合。从竞争走向竞合，要发挥好县域考核的指挥棒作用，完善县域考核体系，按照县域发展类型差异化设置考核指标，既考县域整体综合实力，又考特色单项竞争力，还考增量增速变化，引导县域同质增强、异质互补、融合发展；要发挥好国土空间规划的导控作用，依据国土空间功能状况引导县域产业差异化发展，选择适合自己的县域发展模式，避免重复建设和同质化竞争；要发挥好统一大市场的调节作用，坚持跳出县域看县域，在新发展格局和全国统一大市场构建中选准适合自己的主赛道，并在市场经济联系中形成县域产业的关联配套，促进整体融合发展。
要进一步健全要素保障机制。县域经济要发展，必须有持续不断的要素资源投入。在资金保障上，要完善财政长效保障机制，及时足额发放支持县域经济高质量发展各类财政奖补资金，加大专项债倾斜支持力度，推动农业保险扩面提质，组织实施好“金融兴产强县”三年行动，稳妥有序引导资本下乡，厚植发展县域经济的财力基础。在土地保障上，要扎实推进全域土地综合整治，规范建设用地二级市场，切实加大批而未供、供而未用、低效土地“降存控增”，增存并举促进土地资源节约集约利用，努力做到好项目不缺土地、好产业不缺空间。在人才保障上，要推动县域内人才打通使用，有计划地把重点培养的党政干部人才和专业技术人才放到县域经济发展的一线，强化本土人才的培育，有序引导大学生毕业到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，为县域经济高质量发展提供坚实人才保障和智力支持。在要素保障上，各县要下功夫对县域整体发展进行通盘考虑，并对具体项目深入谋划，提出不空洞、可操作、能落地的项目，争取上级指导支持。
一分部署，九分落实。推动县域经济高质量发展责任重大、使命光荣，必须以责无旁贷的担当意识、奋发有为的精神状态、完善高效的保障落实机制以及“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟气概，奋力追赶、敢于超越，努力推动县域经济高质量发展迈出更大步伐，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出更大贡献！
编辑：张娟