法国看守政府还有两件大事要办
法国总统府当地时间16日发布公告说,总统马克龙当天批准总理阿塔尔的辞职请求,并要求阿塔尔政府在新政府成立前继续处理日常政务。目前议会各党派正在展开博弈,新政府何时组建,新总理何时产生,还都是未知数。
看守政府职能有限
马克龙16日召集了内阁会议。阿塔尔在会议上发表讲话,感谢马克龙的信任,并表示在担任总理的半年中,我们“怀着激情为法国服务”。
阿塔尔当晚在电视直播访谈节目中表示,希望能够在国民议会寻求共识,超越党派间的分歧。他进一步明确表示,要与右翼的法国共和党人及社会党人展开合作。他也坦言,自己将不会成为下一任总理。
阿塔尔谈及现政府近期工作时表示将有两大工作目标——保障国家运转及保护法国人。他还简单谈及巴黎奥运会,指出法国将在数日后迎接全球来客,必须确保法国举办奥运会取得成功。
分析人士指出,阿塔尔政府作为看守政府继续履职,所能做的已变得有限,主要是处理日常事务,特别是保证即将于7月26日开幕的巴黎奥运会顺利进行。现政府不能向议会提交新的法律草案,也不能对现行政策做出重大改变,除非有紧急事件发生。
目前,法国各党派仍在就总理人选进行密切磋商。内政部长达尔马宁呼吁总统阵营与右翼共和党组成联盟组阁。
在国民议会选举中取得相对多数席位的左翼联盟“新人民阵线”内部对候任总理人选意见也不一致。“新人民阵线”包括梅朗雄领导的极左翼“不屈的法兰西”和立场较温和的社会党,以及生态党和法国共产党。据法国商业调频电视台报道,作为传统左翼的社会党正考虑是否脱离“新人民阵线”,加入马克龙阵营。
迟迟无法确定总理人选,引发左翼联盟内部多位政治人物的不满。法国共产党全国书记鲁塞尔表示,“如果我们在未来几小时甚至几天内找不到解决方案,这将是一场真正的灾难。”
除了总理,另一个在法国政坛举足轻重的职位也成为各方争夺的对象。国民议会议长是仅次于总统、总理的法国第三号政治人物,对内具有确保议会有效运作、协调各党派议员立场,对外代表法国立法机构等重要职能。18日,国民议会将选出新的议长。据《费加罗报》报道,马克龙阵营计划在17日进行一次内部投票,以决定继续提名前国民议会议长皮韦还是另作他选。
马克龙寻求主流共识
本月7日,法国举行国民议会选举第二轮投票。根据法国的政治传统,国民议会选举后,无论选举结果如何,总理都会向总统提交辞呈。8日,阿塔尔向马克龙递交辞呈,但被要求暂时留任,“以确保国家稳定”。
法国现行宪法授权总统任命总理,对总统任命总理在时间上没有相关规定。法兰西第五共和国实行总统制,而非意大利或荷兰等欧洲国家实行的议会制,尚未出现过议会政党长期磋商组建联合政府的情形。总统府公告呼吁各主流党派协作建立联盟,以尽快结束过渡期。
马克龙10日曾在一封公开信中呼吁主流政党协商组建反映法国“共和制度”和“亲欧洲”的大联盟,并表示他将在主流共识基础上任命新总理。
马克龙呼吁认可共和制度、法治、议会民主、欧洲定位并守护法国独立的全部政治力量开始真诚公平对话,构筑一个稳固、体现多元定义的执政联盟。法新社等媒体解读,这一表态意味着马克龙不仅重申拒绝与极右翼政党国民联盟合作,也含蓄地排斥极左翼政党“不屈的法兰西”。后者是左翼联盟“新人民阵线”主要成员,也是阻止国民联盟获胜的重要力量。
“新人民阵线”9日发表联合声明,要求马克龙“按照共和国在共治时期的惯例”,允许“新人民阵线”作为赢得议席数最多的政党联盟牵头组建政府。在德新社看来,马克龙的公开信拒绝了这一要求。法媒分析,左翼政党提出恢复“巨富税”、废除退休制度改革等要求与马克龙的执政理念相悖,组建联合政府有一定难度。
马克龙在信中承认,“广泛集结”一支足以组建联合政府的“共和力量”需要“一点时间”。马克龙领导的“复兴党”内部目前就组阁盟友存在不同意见,一些人主张吸纳中左翼至右翼不同政治光谱的政党,一些人则希望与共和党这样的传统右翼结盟。
法国新一届国民议会定于本月18日举行首次全会。阿塔尔请辞获准后,阿塔尔政府中当选议员的成员可以同时在国民议会履职。阿塔尔本人也当选了议员,并于日前作为唯一候选人当选复兴党主席。
政治前景远未明朗
一边是动荡不安的政治局势,一边是即将到来的奥运会和残奥会,法国面临多重考验。在距离巴黎奥运会开幕仅剩10天的时候,在巴黎的重要交通枢纽发生一起袭击案。7月15日晚,一名正在巴黎东站执行“哨兵行动”反恐巡逻的士兵被一名男子刺伤。目前,该男子已经被捕,详细案情仍在调查中,尚不排除恐怖袭击的可能。从今年3月起,法国政府已将安全警戒级别提升至最高级。如何在政府缺位的情况下,顺利举办一场安全的奥运会,法国面临严峻挑战。
法国社会学者帕列塔说,自从马克龙宣布解散国民议会以来,“法国就陷入了严重的政治危机”。极右翼和极左翼政党强势崛起加剧了法国社会的政治对立和撕裂,暴力事件也随之增加。法国国民议会选举期间,有51名候选人或活动人士受到袭击,警方逮捕了30多名参与暴力袭击的人员,其中就有“极左或极右”的政治支持者。
法国奥多克萨调查公司总裁斯利曼说,马克龙欲借选举“净化”国民议会,却让法国陷入“非常厚重的迷雾中”。法新社说,法国当前面临数十年来最严重的政治不确定性。
目前尚不清楚法国新政府会在何时组建成功,法国政治前景远未明朗。路透社分析,由于法国左、中和极右的纲领大为不同且没有合作共事的传统,国民议会“高度分裂”的状况将导致各项国内议程难以推进,势必削弱法国在欧盟乃至全球的影响力。
有分析指出,如果马克龙无法就总理人选和议会其他党派达成一致,则有可能组建由各领域专家而非议员组成的政府,政府的权力范围将严格限制在保持国家继续运转的最低限度。但技术性政府可能随时面临反对派在议会的不信任弹劾,马克龙也可能利用法律赋予总统的权力,在一年后再次解散国民议会、重新选举,届时各方势力将再次展开博弈。
综合新华社、央视新闻、中新网等消息