强化队伍规范化建设 助力行政执法质量和效能双提升——北京城管队伍规范化建设工作推进现场交流活动侧记
转自：中国建设新闻网
仲夏时节，北京市城市管理综合行政执法局组织部分区（分）局及规范化建设重点培育执法队，来到石景山区金顶街街道综合行政执法队（以下简称“金顶街执法队”）开展队伍规范化建设工作推进现场交流活动。
模式口街区的“城管身影”
活动的第一站，参观人员来到了模式口历史文化街区。漫步于此，不时与人流、房屋、院落、古建擦肩而过，“驼铃古道”往昔的商贸辉煌缓缓浮现。
“当年整个街区私搭乱建、占道经营、人车混行等现象都十分普遍，周围群众怨声载道。经过几年的改造，老街焕然一新。如今，已经成为京西地区的网红打卡点，吸引无数游客前来探寻历史、品味文化。”金顶街执法队相关负责人一边走，一边向大家介绍着街区的蜕变故事。
为了让原居民生活更加便利，也让遗产活起来，城管队员以拆除违法建设为突破口，大力整治街区环境秩序。“遇到有的违建房主不配合，我们就不厌其烦地上门讲透法理、讲清道理，帮助其算好街区改造和业态提升的经济账，最终房主主动拆迁腾退。”说起拆违难题的破解方法，金顶街执法队相关负责人表示，以心换心、柔性执法是其中关键。
随着街区的改造完成，金顶街执法队的工作重点也从疏解整治、拆违治乱向日常监管、执法服务转变。“对商户进行分类分级，用好摄像头等技防设施开展非现场执法监管，在提升服务营商环境和执法为民工作水平上不断寻求新突破。”金顶街执法队相关负责人说。
办公设施的升级改造
走进金顶街执法队办公楼，法治氛围格外浓厚。
“我们的办公楼里还有街道司法所。借助同楼办公这一优势，执法队建起‘法制教育培训基地’，法制课堂、业务比武、会前学法、情景模拟等活动轮番开展。”金顶街执法队相关负责人说，在执法案卷评查、重大法治决定上，司法所提前介入，强化审核把关，并邀请专业法律顾问共商共联，以制度文件的形式明确了法制审核应该“审什么”和“怎么审”。
谈话室和涉案物品存放处的升级改造也让参观人员眼前一亮。
据金顶街执法队相关负责人介绍，此前接待群众、约谈相对人时多在办公室进行，现在不仅有了宽敞明亮的谈话室，还能充分满足办案问询、调解接待、服务群众的需要。新开辟设置的涉案物品存放处，制度规定上墙，生鲜区、非生鲜区货架布局合理，台账标签清楚明晰，罚没物品从入库到处置，全过程留痕，有章可循，管理更加规范。
除了标准化、规范化的变化之外，近年来，金顶街执法队的城市管理工作也越来越智慧化。
在执法队的多功能会议室里有一面智慧大屏，“属地视频监控平台信号被实时接入，覆盖辖区重要的主次干道、背街小巷，为执法队开展视频巡检、指挥调度、非现场监管、群众诉求分析研判等业务工作提供支撑。”金顶街执法队相关负责人说。
规范化建设成效初现
金顶街执法队只是北京市基层综合行政执法队规范化建设的一个缩影。活动尾声，北京市城市管理综合行政执法局相关负责人向参会人员介绍了近年来首都城管规范化建设的成效。
“今年上半年，全市城管执法系统获得62个市级以上荣誉，涌现出北京市青年文明号、北京市工人先锋号和北京市法治工作先进个人、首都劳动奖章获得者等一批先进集体和典型个人。”北京市城市管理综合行政执法局相关负责人说，这些成绩的背后，离不开规范化建设的开展。
2023年，北京市城市管理综合行政执法局研究制定了基层综合行政执法队规范化建设三年指导意见，市区街三级城管执法部门对标规范化建设要求，坚持整体推进与重点培育、示范带动相结合，充分发挥第一批规范化执法队的示范作用，推动形成了互学互促、比学赶帮的良好氛围；以规范化建设促行政执法质量提升，增强了队伍整体素质、执法质效和为民服务水平。
在推进规范化建设过程中，城管执法部门坚持党建引领，固本强基，丰富党建活动场所和文化阵地，通过班子会、“三会一课”、专题研讨、实地参观等形式，开展主题鲜明、丰富多彩的党建活动，推进党建与队建、业务工作深度融合，营造团结和谐、严肃活泼、积极向上浓厚氛围，以文化育队涵养队伍底蕴，激发队伍干事创业的内生动力。东城区局机关各党支部与全区17个街道执法队党支部开展“1＋N”结对，充分发挥区局的职能作用和各项优势，加强对执法队的帮扶指导；朝阳区以党建“领航、铸魂、强基、赋能、正风”五大工程为抓手，建立包片督导工作机制，加快队伍规范化建设步伐；经济技术开发区把基层队伍规范化建设与打造“廉政执法六个一”党建品牌相结合，强调严制度、严管理、严教育。
摸清情况、找准问题、提出对策，对存在短板弱项的基层执法队，点对点帮扶、面对面指导，一批执法队的现实问题得到协调解决，科技赋能、执法装备等保障能力得到增强。海淀区海淀街道、怀柔区杨宋镇、西城区长安街街道、石景山区八角街道等基层执法队在不同程度上提升改善了执法装备等硬件水平，综合执法标志配备使用更加规范，罚没物品仓库、涉案物品存放处设置布局更加有序合理，办公环境显著提升改善，更好地满足办案问询、装备存放、值班备勤等日常执法工作需要。
开展分类分级分层培训、履职能力培训、关键群体培训，各类实践教学活动有声有色。市城管执法局深挖执法教学资源，把课堂搬到执法现场，依托燃气、电力实训场景教学，让违法形态和实物实景看得见、摸得着；着力构建业务能力强、综合素质高的兼职教员队伍，为教育培训工作提供智力支撑和师资保障；制作标准网课和精品微课，发挥网络培训平台作用。通州区创新送教下基层“微课堂”，选派业务能力强、办案经验丰富的队员深入基层，围绕城管综合执法形势任务、工作要求、薄弱环节，采取“一案一议、专案专办”的方式，抓好执法队员业务能力提升。
同时，组织形式多样的交流学习活动，“抓两头带中间”，以点带面，发挥典型引领作用，增强队伍凝聚力和战斗力。东城局组织机关科室与规范化建设执法队开展“支部共建聚合力联学互助促提升”宣讲活动；通州区常态化开展规范化建设宣讲活动，分享规范化建设经验，加强队伍管理教育；延庆区组织基层执法队到海淀区海淀街道执法队学习交流；丰台区组织执法队到看丹街道执法队实地观摩，形成互学互促、比学赶帮的良好氛围，进一步推动队伍规范化建设水平均衡发展。
队伍建设和执法业务工作如车之两轮、鸟之两翼，相互支撑、相互促进，队伍建设工作是业务工作的基础，业务工作是检验队伍建设工作的重要标准。当前，市区两级城管执法部门持续强化对重点培育的基层综合执法队的帮扶指导，积极推进规范化建设，力争推出更多特点鲜明、示范效应明显的规范化执法队伍。
“北京市城管执法系统将锚定队伍规范化建设任务目标，以典型促提升、以示范带发展，激发基层队伍规范化建设内生动力，推动政治建队进一步强化、执法水平进一步提升、群众满意度进一步提高，为提升首都城市治理现代化水平、首都高质量发展作出积极贡献。”北京市城市管理综合行政执法局相关负责人信心满怀地说。